«Ответственность за Германию» — так называется 140-страничное коалиционное соглашение, которое в этот понедельник подписали правоконсервативные «Христианско-демократический союз» (CDU), «Христианский социальный союз» (CSU) и левоцентристская Социал-демократическая партия Германии (SPD). Разработка соглашения началась сразу после выборов, завершившихся в феврале победой консерваторов.

Этап формирования будущего правительства — пожалуй, самая непрозрачная часть немецкого политического процесса. Переговорные группы и армия консультантов за закрытыми дверями обсуждают все детали предстоящей сделки: сколько министерских портфелей получит каждая из сторон, какие законы примет или пересмотрит будущее правительство. На протяжении нескольких месяцев идет борьба за каждую букву соглашения.

На февральских выборах доминировавшая в прошлом правительстве SPD заняла третье место, получив всего 16%. Но этого оказалась достаточно для того, чтобы CDU/CSU пригласили их сформировать правительство, вернув таким образом Германию во времена Ангелы Меркель и так называемой большой черно-красной коалиции.

Переговоры на грани фола 

Несмотря на крайне сжатые по меркам Германии сроки формирования коалиции, разногласий по наиболее принципиальным вопросам внутренней политики у консерваторов и социал-демократов более чем достаточно. В середине апреля вообще казалось, что переговоры на грани срыва: партии не могли договориться о налогах.

«Не будет никакой коалиции, которая хотела бы повысить налоги», — заявил Мерц в ответ на предложение социалистов повысить налоги на наследство и богатство. Будущий канцлер будто бы уже собирался идти к федеральному президенту и сообщить, что соглашение невозможно, но ситуацию спасли сопредседатель партии социал-демократов Ларс Клингбайль и консерватор из баварского CSU Александр Добриндт. Эти двое смогли встретиться и с глазу на глаз найти консенсус.

В итоге партии договорились постепенно снижать налоги — по 1% в год начиная с 2028-го, сокращать бюджетные расходы, ввести добровольную военную службу, хотя многие в CDU хотели возвращения призыва.

В силе останется частичная легализация марихуаны и всеобщий проездной билет (Deutschlandticket), правда, цены на него вырастут.

В ходе избирательной кампании Мерц был решительно настроен на ужесточение миграционной политики: обещал закрыть границы и перестать платить пособия (Bürgergeld) украинским беженцам. И в этих вопросах социал-демократам пришлось уступить.

Однако в целом для коллег предыдущего канцлера Олафа Шольца коалиционные переговоры сложились не так уже плохо. SPD получила сразу семь министерских портфелей, включая важнейшие Минфин и Минобороны. Столько же у них было во времена последнего правительства Меркель (2017–2021), когда социал-демократы были второй, а не третьей партией в стране. Не в последнюю очередь это тоже заслуга Ларса Клингбайля, нынешнего сопредседателя партии.

«Клингбайль ясно дает понять: SPD входит в правительство не как «чисто корректирующая сила». Партия не хочет просто сопровождать повестку Мерца, а стремится расставить собственные приоритеты», — пишет журнал Investmentweek.

Но не все с готовностью приняли соглашение. Чтобы SPD могла заключить договор с CDU/CSU, руководству партии необходимо было провести внутреннее голосование. Соглашение поддержали 85% членов партии при явке в 56%, однако против выступила молодежная организация SPD — Jusos. «Молодые социалисты» сочли документ «недостаточным». «В центральных политических областях — убежище, миграция, труд и социальная политика — договор идет неправильным путем, а в других сферах — налоги и финансы — он слишком не амбициозен», — сказал Филипп Тюрмер, лидер Jusos.

Однако и без голосов молодежи коалиционное соглашение было одобрено большинством социал-демократов. Теперь правительству Мерца предстоит реализовывать эти договоренности.

Друзья Фридриха

Новый канцлер объявил имена своих министров еще до подписания коалиционного соглашения. Мерц ценит лояльность, что и отразилось на итоговом составе кабинета: в нем мало женщин и почти нет тех, кто был близок к Ангеле Меркель — извечному оппоненту Мерца внутри партии. Новые министры скорее подконтрольны либо самому канцлеру, либо Маркусу Зёдеру, боссу баварского «Христианско-социального союза» (CSU).

Так, главой канцелярии станет Торстен Фрай, последние годы замещавший Мерца на посту лидера парламентской фракции. Фрай надежен, но опыта в государственных делах у него немного: он впервые стал депутатом бундестага в 2013 году, а до этого был мэром небольшого городка Донауэшинген с населением в 22 тысячи человек.

Министром иностранных дел станет убежденный сторонник Украины Иоганн Вадефуль с севера Германии. Как правило, в предыдущих больших красно-черных коалициях этот пост доставался социал-демократам. Так что

Нового министра описывают как человека, преданного Мерцу, поэтому на своем посту он будет скорее подыгрывать внешнеполитическим решениям канцлера, а не оппонировать им, что должно сделать это направление политики Германии более последовательным.

Патрик Шнидер, юрист из Рейнланд-Пфальца, возглавит Министерство транспорта. Журналисты описывают его как умеренного в высказываниях человека, понимающего нужды сельских районов. У него есть опыт работы в своем регионе и в федеральном парламенте, куда он попал в 2009 году. Транспорт может показаться скучной темой, но именно Шнидеру предстоит сделать так, чтобы немецкие поезда, наконец, перестали опаздывать.

Новое министерство по цифровизации возглавит настоящий титан от бизнеса. Карстен Вильдбергер — топ-менеджер, гендиректор концерна Ceconomy, куда входят MediaMarkt и Saturn, главные магазины электроники в Германии. Кроме того, он близок к IT-индустрии и хорошо знаком с Мерцем по работе в Экономическом совете христианских демократов.

Министром по делам культуры станет Вольфрам Веймер, консервативный журналист, в прошлом главред журнала Focus, одного из самых популярных новостных изданий ФРГ. Как и Мерц, он убежденный рыночник и ярый критик Меркель. В новом правительстве Веймер, пожалуй, самый радикальный и экстравагантный политик с сильным уклоном вправо.

Баварские голоса

Большую роль в новом правительстве будут играть баварцы из «Христианского социального союза». Министром внутренних дел станет Александр Добриндт, сторонник жесткой миграционной политики, который, в частности, предлагал высылать неработающих украинских беженцев.

Министерство сельского хозяйства возглавит Алоис «мясник» Райнер. Он вырос на ферме, а затем возглавил мясной бизнес своего отца. Резкий контраст — ведь раньше ведомством руководил Джем Оздемир из партии «Зеленых». «Теперь вместо «зеленого вегана», будет «черный мясник»», — заявил лидер CSU Маркус Зёдер, комментируя выдвижение Райнера на пост.

Третьим министром из рядов CSU станет Дороти Бэр, в прошлом комиссар федерального правительства по цифровизации. На этот раз она займет пост министра по науке, технологиям и космическим исследованиям. Она популярна в Баварии, а еще симпатична главе региона Зёдеру, который в последнее время сильно увлекся нейросетями и космическими программами. «Речь идет об инвестициях в будущее», — заявил Зёдер, комментируя назначение Бэр.

Химик для спасения экономики

Все остальные женщины в команде Мерца — из CDU. Министр спорта — Кристиане Шендерляйн из Саксонии. Восточные немцы на руководящих постах в ХДС редкость, но Шендерляйн сделала быструю карьеру, начав ее в саксонском Ландтаге. К спорту она почти не имеет отношения и была сконцентрирована на культуре и СМИ. «Однако это не обязательно минус: слишком тесные связи с федерациями спорта могут тоже быть проблемой», — пишет обозреватель Taz Гарет Джосвиг.

Министр образования — Карин Прин из Шлезвиг-Гольштейна, которую СМИ называют «либеральным голосом» в партии. Прин обладает опытом работы в сфере образования и гораздо больше похожа на Меркель. Ей придется не только найти общий язык со вспыльчивым канцлером, но и взяться за дела семей, пожилых, молодежи и женщин, что раньше было задачей отдельного ведомства.

Минздрав возьмет на себя 45-летняя Нина Варкен из Баден-Вюртемберга, где она была генеральным секретарем партии. Ее описывают как умеренную, «неприхотливую и хорошо интегрированную в политические круги». Медицина — больная тема для многих немцев, поэтому Варкен понадобится смелость, пишут обозреватели.

Наконец, министром экономики станет Катерина Райхе из Бранденбурга. Она химик по образованию, с опытом работы в энергетической отрасли. Райхе — консервативная протестантка с востока Германии. Вероятно, это поможет укрепить позиции CDU в бывшей ГДР, где сильна AfD, отмечает Tagesschau.

Команда красных 

Состав правительства от социал-демократов был неясен до самого подписания коалиционного соглашения. Известно наверняка было только то, что лидер SPD Ларс Клингбайль станет министром финансов и вице-канцлером, что позволит ему блокировать работу правительства в случае конфликта с консерваторами. А пост министра обороны, как и в прошлом правительстве, займет Борис Писториус, ныне самый популярный политик Германии.

Как пишет Spiegel,

Писториус станет одним из тех, кто будет распоряжаться этим фондом и определять оборонную политику страны на годы вперед.

5 мая стали известны имена остальных «красных» министров. Новым министром труда станет бывшая председатель бундестага Бербель Бас, известная как представитель левого крыла социал-демократов и критик реформ Герхарда Шредера. Новое правительство собирается пересмотреть концепцию пособия для безработных и ужесточить санкции для его получателей — именно Бас будет заниматься этим вопросом.

Минстрой возглавит стартапер Верена Хубертц из Трира, которая на пару с однокурсником запустила кулинарную платформу Kitchen Stories на двадцать миллионов пользователей. Не очень ясно, поможет ли ей это в крайне сложном строительном секторе Германии и в решении его главной проблемы — бюрократизации.

Еще один политик из Рейнланд-Пфальца, Стефани Хубиг, в прошлом судья, займет пост министра юстиции. Новым министром окружающей среды станет банкир Карстен Шнайдер, симпатизирующий «Зеленым». Шнайдер — выходец из Тюрингии, где он когда-то возглавлял «Молодых социалистов» (Jusos), а в 22 года стал самым молодым депутатом бундестага.

Министерство экономического сотрудничества возглавит 35-летняя Реем Алабали-Радован, чьи родители бежали из Ирака в 1990-х годах. Ранее новый министр была Уполномоченной по вопросам интеграции при правительстве Шольца.

Алабали-Радован — самая молодая в будущем правительстве, ей всего 35, однако она уже стала мишенью для критики. Сторонников правых партий возмутило то, что

В офисе Алабали-Радован в ответ на обвинения заявили, что за содержание сайта Handbook Germany отвечает сама организация. «Формулировки получателя финансирования направлены на информирование затронутых лиц об их правах», — также говорилось в заявлении.

Помимо федеральных министров, в правительстве трудятся так называемые государственные министры (не путать с федеральными), которые курируют отдельные политические направления. Это важные посты, но не ключевые. Пост госминистра по вопросам миграции в новом правительстве займет 32-летняя Натали Павлик (SPD), которая родилась в России, в Тюменской области. В Германию она переехала вместе с родителями в юном возрасте, здесь получила образование, а в 2021 году впервые стала депутатом Бундестага. Сама будучи переселенкой, Павлик теперь отвечать за то, как будут устроены правила для мигрантов и беженцев в Германии.

Много денег, мало общего

«Альянс с большими рисками», «пестрый союз Ларса и Фридриха» — так немецкая пресса характеризовала состав нового черно-красного правительства.

Собранная Мерцем команда и правда выглядит достаточно неравномерной и полной потенциальных противоречий даже несмотря на то, что новое правительство, в отличие от предыдущего кабинета министров, возглавляемого Олафом Шольцем, состоит из двух, а не из трех политических сил. К тому же и CDU/CSU, и SPD — партии, тяготеющие к политическому центру.

Несмотря на всё это,

так и полем для постоянных конфликтов между христианскими и социальными демократами. Большие деньги могут разрушить и без того хрупкое единство.

События шестого мая показали, что в новой коалиции есть разногласия, которые могут обостриться в самый ответственный момент. Что еще хуже, Мерц не знает откуда ждать удара — от союзников или от собственных однопартийцев. Неустойчивости коалиции добавляет и сам Фридрих Мерц, которого вполне заслуженно считают вспыльчивым политиком.

Не до конца ясно, сможет ли канцлер усмирить самого себя и выстраивать сложные компромиссы, которые нужны ему, чтобы сбить постоянно растущие рейтинги немецких ультраправых, и чтобы вытащить экономику Германии из рецессии, и чтобы противостоять команде Дональда Трампа, пытающегося разрушить былое единство Европы и США.

UPD. 08.05.2025, 09.05.2025. Текст был скорректирован и дополнен информацией об ответе офиса Алабали-Радован на претензии в ее адрес, распространенные таблоидом Bild.