Алмазы

С 1 января 2024-го в ЕС нельзя будет импортировать непромышленные алмазы, добытые, обработанные или произведенные в России. С 1 марта запрет коснется импорта российских алмазов, обработанных в третьих странах, в том числе в Индии, через которую и проходит большинство российских камней, идущих затем на экспорт. С 1 сентября под запрет попадут и российские бриллианты, выращенные в лабораториях.

Таким образом ЕС и «Большая семерка» рассчитывают лишить Россию «важного потока доходов», оцениваемого в 4 миллиарда евро в год.

Другие санкции

В новый список санкций попали более 61 физлица и 86 юрлиц. Под запретом оказались организации, связанные с Минобороны РФ, предприятия военной промышленности и частные военные компании «Факел» и «Поток», связанные с «Газпромом», а также ЧВК «Редут».

Журналисты расследовательских проектов «Схемы» и «Система» отмечали, что ЧВК «Редут» в первую очередь занимается рекрутингом на войну под управлением Главного управления Генштаба ВС РФ. По их подсчетам, в 2023 году в Украине воевали около 25 тысяч наемников, набранных через эту компанию, а их содержание обходилось примерно в миллиард долларов в год. Также журналисты называют «Редут» «неофициальной армией российского военного командования».

По данным «Системы», руководят ЧВК замглавы ГРУ генерал-лейтенант Владимир Алексеев, экс-сенатор от Тамбовской области и полковник ГРУ Алексей Кондратьев и полковник из 2-го управления Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ Сергей Дроздов.

«Меры направлены против тех, кто организовал недавние незаконные так называемые "выборы" на временно оккупированных Россией территориях Украины, а также тех, кто ответственен за принудительное "перевоспитание" украинских детей», — говорится в заявлении Еврокомиссии.

Под санкции, среди прочих, попали:

Как ранее писал проект «Система», «санкции против Росфинмониторинга могут привести к тому, что финансовые разведки стран ЕС и стран, которые хотят вступить в Евросоюз, откажутся от обмена любой информацией с Россией». В то же время они могут повлиять на статус РФ в Группе разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.

Санкции также затронули организации Узбекистана и Сингапура, сотрудничающие с Россией.

Под санкции попали товары двойного назначения и передовые технологии, включая химикаты, литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока и сервоприводы для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), станки и детали оборудования.

Экспортеры ЕС должны запрещать своим контрагентам в третьих странах реэкспорт в Россию особенно чувствительных товаров и технологий. Пункт распространяется на товары, используемые в российских военных системах, обнаруженных на поле боя в Украине или имеющих критическое значение для разработки, производства или использования этих российских военных систем, а также на авиационные товары и оружие.

Кроме того, 12-ый пакет вводит обязанность зарегистрированных в странах-членах Евросоюза организаций уведомлять о случаях денежных переводов, совершаемых ими вне ЕС. Сделать это будет необходимо, если организация-отправитель платежа принадлежит российским юрлицам или граждане России составляют более чем 40% от состава ее управляющих органов. Также гражданам РФ запрещено управлять компаниями, предоставляющими услуги криптокошельков, счетов или хранилищ криптоактивов для российских лиц и резидентов.

«Цель состоит в том, чтобы еще больше ограничить потенциал России в ее промышленном секторе. Ограничения в сфере услуг — это область, в которой мы тесно сотрудничаем с нашими международными партнерами, включая США и Великобританию», — отмечается в заявлении Еврокомиссии.

Энергетика

Евросоюз также ужесточил ограничения цен на нефть, введя более тщательный контроль за продажей сырья третьим странам и новые требования к сертификации. Это, по идее, поможет справиться с «теневым флотом» танкеров, которые Россия использует для экспорта энергоресурсов без соблюдения установленного ценового потолка.

В частности, компании обязали уведомлять о продаже любой третьей стране танкеров, в том числе подержанных судов. Чаще всего Россия использовала их для обхода запретов.

ЕС вводит запрет на импорт сжиженного нефтяного газа (СНГ) с сохранением действующих контрактов на период не более 12 месяцев. По подсчетам Евросоюза, импорт СНГ приносил более одного млрд евро.

Послабления

Евросоюз разрешил ввозить россиянам предметы личной гигиены и одежду, которая надета на путешественниках или находится в их багаже. Ранее пропагандистские СМИ неоднократно предполагали, что мигрантам якобы придется проходить границу с ЕС чуть ли не голыми. Также разрешен въезд в ЕС тех автомобилей, которые имеют дипломатический регистрационный номер РФ.

Согласование и блокировка

С момента принятия 11-го пакета санкций 23 июня прошло почти/больше полугода. В прошлый раз ограничения готовились очень долго, в том числе, из-за сопротивления Венгрии и Греции.

В этот раз, как и ранее, не все страны были согласны со всеми предложенными санкциями. Австрия, по данным Reuters, блокировала принятие пакета, требуя исключения банковской группы Raiffeisen Bank International из украинского черного списка компаний — «международных спонсоров войны». Хотя Вена публично поддерживает Киев, несколько чиновников, говоривших с агентством, заявили, что не хотят полностью разрывать многолетние связи с Москвой, так как отношения еще можно восстановить.

Как пишет Reuters, в октябре на встрече европейских министров в Киеве глава МИД Австрии Александр Шалленберг открыто критиковал этот «черный список», назвав его произвольным.

Raiffeisen — единственная австрийская компания в этом списке. Собеседники агентства также рассказали, что посланники банка встречались с представителями Национального агентства по предотвращению коррупции Украины и обсуждали, как исключить их компанию из реестра.

В итоге 17 декабря Украина временно исключила Raiffeisen из списка «спонсоров войны».

«Статус отменен на период двусторонних консультаций с участием представителей Европейской комиссии», — заявили составители списка.

Нерешенные вопросы

Источники Bloomberg ожидали, что в 12-м пакете санкций предусмотрят процедуру использования прибыли от замороженных активов ЦБ России для помощи Украине. Также собеседники издания сообщали, что Еврокомиссия предложит ввести налог на прибыль, которую приносят замороженные активы российского ЦБ. По версии Bloomberg, на этом настаивала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Страны Балтии и Польша, по словам источников издания, хотели включить дополнительные ограничения в отношении сжиженного природного газа и российского IT-сектора, а все страны ЕС в целом — в отношении ядерного сектора РФ. Также журналисты ожидали увидеть в 12-ом пакете дальнейшие шаги по ограничению возможностей России обходить санкции ЕС через третьи страны, например, ОАЭ и Турцию.

Газета Financial Times сообщала, что члены Евросоюза обсуждали возможное ограничение передвижения российских дипломатов. По данным издания, такую идею предложила Чехия:

Также Прага предложила принимать только биометрические российские паспорта, так как их сложнее подделать.

«На территорию Чехии приезжают агенты ГРУ и других служб. В Шенгенской зоне это сложно контролировать», — заявил источник FT.

В то же время, по мнению журналистов издания, запрет вряд ли планировали включать в ближайшие пакеты санкций, так как введение таких ограничений повлечет юридические последствия.

В итоге, по данным Reuters, 12-й пакет санкций в отношении РФ согласовали на отдельном заседании представителей стран ЕС в ночь на 15 декабря.