29 января, после ожесточенных дебатов, Бундестаг с небольшим перевесом голосов поддержал резолюцию о необходимости ужесточить миграционные правила по всей Германии. Таким образом Берлин надеялся ответить на участившиеся в последние месяцы террористические атаки, совершаемые людьми с миграционным прошлым.
Автор одобренной инициативы — нынешний лидер христианских демократов (CDU/CSU) и, вероятно, будущий канцлер Германии Фридрих Мерц. Но главными победителями голосования в среду выглядели ультраправые из «Альтернативы для Германии» (AfD). Они много лет призывали ужесточить миграционную политику, но их позицию считали маргинальной. Мейнстримные партии не сотрудничали с AfD, выстроив вокруг них т. н. брандмауэр — стену, изолирующую ультраправых от влияния на любые политические решения.
В среду этот брандмауэр пал: именно голоса ультраправых помогли Мерцу получить достаточную поддержку для проекта. Сотрудничество CDU с AfD вызвало волну протестов в немецких городах. Решение раскритиковала и бывшая соратница Мерца по партии Ангела Меркель.
Под таким давлением уже в пятницу, 31 января, часть депутатов, которые поддержали резолюцию двумя днями ранее, не проголосовали за более конкретный законопроект против мигрантов, и в итоге тот провалился.
Это был «день в немецкой политике, который будут буквально по минутам разбирать в учебниках», — считает берлинский журналист и соведущий подкаста «Канцлер и Бергхайн» Дмитрий Вачедин. «Новая-Европа» поговорила с ним о том, почему авантюра Мерца закончилась провалом и как это скажется на февральских выборах.
— После многочасовых дебатов и процедурных пауз в пятницу, 31 января, закон против нелегальной миграции, продвигаемый лидером христианских демократов (CDU/CSU) Фридрихом Мерцем, неожиданно провалился в Бундестаге. Что это говорит нам о настроениях в немецком политическом классе и в немецком обществе?
— Лично мне непонятно, почему Мерц вообще на это голосование пошел.
Всё началось с теракта Ашаффенбурге, где «соискатель убежища», которого должны были депортировать, убил маленького ребенка. Эти события запустили политический процесс, который завершился на прошлой неделе и состоял из этих двух голосований: одно в среду, [где резолюцию об ужесточении миграционной политики одобрили], а другое в пятницу, [где законопроект был отклонен].
Если мы посмотрим на опросы, то мы увидим, что CDU уверенно лидирует: за них готовы проголосовать около 30% избирателей — и это значит, что через три недели Мерц может стать новым канцлером. При этом социал-демократы и «зеленые» не могут придумать тему своей избирательной кампании, которая зацепила бы избирателей, у них особого роста нет. Есть колебания в 1–2%, но в общем и целом — стагнация.
Зачем [Мерцу] устраивать такую рискованную операцию и проводить через Бундестаг с помощью голосов ультраправых из «Альтернативы для Германии» (Afd) набор мер, которые даже не являются каким-то переворотом в политике безопасности Германии? Да, у полиции будет чуть больше полномочий, да у соискателей убежища не будет возможности воссоединения с семьей, но не то чтобы всё это невероятно изменит ситуацию в борьбе с нелегальной миграцией. Почему Мерц пошел на такой риск? К тому же проиграл. И зачем это всё было — не очень-то понятно.

Люди несут цветы и свечи в парке, где 22 января в Ашаффенбурге, Германия, 2025 года в результате нападения с ножом были убиты два человека. Фото: Ronald Wittek / EPA-EFE
— Как это можно объяснить?
— В немецких медиа вышла реконструкция этих событий. И если судить по этим публикациям, то это решение было принято на эмоциях. Мерц не очень умеет управлять своими эмоциями, его можно взять на слабо. Все эти месяцы и последний год предвыборной кампании он держался очень хорошо. Не поддавался на провокации, которые были, в том числе от Шольца. Он спокойно держался на интервью, не говорил никаких очевидных глупостей, ни на кого с кулаками не бросался.
И тут, похоже, Мерца накрыло после Ашаффенбурга. У него самого в семье есть маленькие дети — его внуки — и кажется, он решил, что это событие повлияло не только на него, но и на всех немецких избирателей. Это та поворотная точка, и жители Германии требуют решительных мер [против нелегальной миграции] еще до выборов.
Было понятно, что правительство меньшинства уже не будет ничего придумывать, принимать какие-то новые законопроекты. Все просто ждут новых выборов, а там уже можно делать всё, что захочешь.
Но Мерц не стал ждать и сам инициировал это, довольно сложное голосование, которое нарушало главное политическое табу немецкой политики: мы не сотрудничаем с «Альтернативой для Германии».
— Если это было так рискованно, почему его никто его не остановил?
— Он как руководитель в любом случае сам несет ответственность. Но, скорее всего, его поддержала сестринская партия — CSU (Христианский социальный союз из Баварии. — Прим. ред.), которая придерживается более правых взглядов и в миграционной политике всегда занимала более консервативную позицию. Но даже если так, то всё равно решение выйти на голосование — это единоличное решение Мерца, которое он, вероятно, продавил через сопротивление своих советников.
— Большинство немцев действительно считает, что Германии нужно принимать меньше беженцев. Можно говорить о расколе между обществом и элитами?
— Конечно, многие жители Германии поддерживают законопроект, который пытался провести Мерц. Вопрос в другом: поддержали бы они (опрошенные) его, зная, что ради этого пришлось бы разрушить брандмауэр, — то есть принять его с голосами ультраправых из «Альтернативы для Германии»?

Председатель партии и фракции Христианско-демократический союз (ХДС) Фридрих Мерц выступает на заседании немецкого парламента в Берлине, 31 января 2025 года. Фото: Clemens Bilan / EPA-EFE
Я не думаю, что такой вопрос звучал.
Когда Мерц говорит, что Германия устала, система перегружена и бремя приема беженцев ложится на муниципалитеты, которые уже не справляются, — это именно то, что люди видят своими глазами. Но утверждать, что элиты не готовы, странно. Кто такие элиты? Сам Мерц — часть элиты и, вероятно, будущий канцлер. А он, как мы видим, готов даже в неблагоприятной для себя ситуации протащить этот законопроект. Он хочет показать себя человеком действия.
Что касается других партий, то у «светофорной коалиции» (правившая в последние годы коалиция в Германии, состоящая из социал-демократов, зеленых и либералов. — Прим. ред.) нет особых достижений в борьбе с нелегальной миграцией. Эта сфера действительно сложная: настолько всё запутано, настолько разные интересы.
Не вполне понятно, насколько Германия может действовать единолично и закрывать свои границы. Если она начнет отказывать людям, которые на границе произносят слово «азюль» (убежище на немецком. — Прим. ред.), то это будет противоречить нормам ЕС. Такие кейсы могут доходить до Европейского суда. Это действительно очень сложная тема и простых решений здесь нет.
— Фактически, Мерц представлял интересы большинства немцев?
— Это был его аргумент, и не только его. Все дебаты, длившиеся несколько часов на пятничном заседании Бундестага, сводились к двум основным позициям.
Первая — позиция социал-демократов и «зеленых»: Мерц открыл ворота в ад, выпустил джинна фашизма, дал власть радикалам. Его сравнивали с Францем фон Папеном — канцлером Веймарской республики, который пытался создать коалицию с Гитлером.
Оппоненты Мерца говорили, что это непростительно, что он дискредитировал себя, нарушил обещания.
Вторая — позиция самого Мерца, его партии христианских демократов (CDU/CSU), депутатов от свободных демократов (FDP) и «Альтернативы для Германии» (AfD): не важно, кто голосует за закон, важно, что жители Германии ждут действий. «Гибнут люди, гибнут дети», — говорили самые радикальные ораторы. И эти смерти нужно остановить.
Мерц утверждал, что «соискатели убежища ежедневно совершают групповые изнасилования», что, кажется, не совсем так. Конечно, его речь этим не исчерпывалась, но и такое было. Логика его сторонников: «Какие тут принципы, какой брандмауэр? Люди требуют от нас немедленных действий!»
Сложившаяся в Бундестаге ситуация и сами эти дебаты — не черно-белая ситуация. У каждой стороны есть сильные аргументы.

Члены партии «Альтернативы для Германии» (АдГ) размахивают флагами во время избирательной кампании партии в Ной-Изенбурге, Германия, 1 февраля 2025 года. Фото: Ronald Wittek / EPA-EFE
— Почему законопроект всё-таки провалился?
— «Левые», «зеленые» и социал-демократы ничего не могли сделать. Математически сторонников законопроекта было больше. Но так как это было открытое голосование, то мы знаем, каких голосов не хватило.
Некоторые депутаты FDP прогуляли заседание. В итоге они недодали 23 голоса. Скорее всего, они просто не были мотивированы: они не входят в коалицию с Мерцем, непонятно, пройдут ли они в следующий Бундестаг.
FDP — не такие уж фанаты жесткого порядка на границах. Не думаю, что это такой спланированный удар в спину с их стороны. Часть депутатов просто руководствовалась своими собственными соображениями. А причин не поддерживать этот законопроект было много.
Кроме того, некоторых депутатов из партии самого Мерца — CDU — возможно, отпугнуло заявление Меркель, в котором она осудила сотрудничество с ультраправыми. Однако в целом христианские демократы голосовали дисциплинированно. Их мотивация понятна: выборы через три недели, и если ты хочешь в этой партии остаться, то нужно голосовать [в соответствии с позицией партийного лидера].
— Меркель действительно предлагала Мерцу остановиться. Какую роль она играет сейчас в политике страны?
— У нее неформальная роль. Когда обсуждали ее заявление, выяснилось, что Меркель неформально общается с депутатами CDU, приглашает их на кофеек. Очевидно, она вовлечена в эти процессы больше, чем мы думали. Но если правда, что законопроект провалился из-за депутатов FDP, значит, Мерц преодолел проблему влияния Меркель и большого раскола в рядах его партии не было.
— Провал Мерца в пятницу гарантирует отказ от потенциальной коалиции с AfD? Или брандмауэр уже разрушен и всё может быть?
— В немецкой политике случаются неожиданные вещи, но, судя по заявлениям, можно точно сказать, что коалиции с AfD не будет. Даже законопроект провести их голосами не получилось, что уж говорить о полноценном союзе — это очень большой риск.
В среду действительно брандмауэр был разрушен, обратно уже не склеишь. Было преодолено большое табу, но это не означает, что теперь все будут готовы открыто сотрудничать с «Альтернативой для Германии». Политическая реальность изменилась. По кирпичику, потихонечку стена разрушается, но не сразу падает.

Заседание Бундестага в Берлине, 31 января 2025 года. Фото: Clemens Bilan / EPA-EFE
— В прошлом году в Австрии на парламентских выборах первое место заняла ультраправая «Австрийская партия Свободы» (FPÖ), но сначала традиционным политическим силам, казалось бы, удалось не дать ей возможности править: несколько месяцев состав будущего правительства обсуждался без участия радикалов. Однако в начале года стало известно, что договориться мейнстримным партиям не удалось, и теперь право формировать кабинет перешло к FPÖ. Может ли повториться «австрийский сценарий» после февральских выборов в Германии?
— Пример Австрии — это пример того, как партии политического центра рассорились настолько, что не смогли создать коалицию. В этой ситуации выигрывает австрийский аналог «Альтернативы для Германии» — FPÖ. Немецкие партии центра ведут очень резкую избирательную кампанию, ругают друг друга почем зря, но пока не всё так трагично и они в состоянии создать коалицию после выборов. Если нет, то такой риск есть, об этом надо думать, но, кажется, мы до австрийских процессов еще не дошли.

Посетитель проходит мимо немецкого национального флага на куполе здания Рейхстага во время ежегодного стартового заседания расширенного исполнительного совета парламентской группы «Зеленых» в Берлине, 14 января 2025 года. Фото: Hannibal Hanschke / EPA-EFE
— И последнее. На фоне провала Мерца ультраправые, кажется, только усилили свои позиции. Элис Вайдель буквально назвала лидера консерваторов тряпкой. Как это повлияет на результаты будущих выборов?
— До конца непонятно. Меньше всего тут интересны результаты «Альтернативы для Германии». Даже если они подскочат на 5% — ну и что? Они всё равно не будут во власти, с ними никто не будет создавать коалицию. А вот как эта ситуация скажется на рейтингах CDU, социал-демократов и «зеленых» — это вопрос. Мне кажется, что парадоксальным образом рейтинг CDU может немного подрасти. Жители Германии увидят: Мерц настолько «переживает за страну», что ему вообще всё равно, с кем голосовать, — хоть с «Альтернативой для Германии». Но это всего только теория. На самом деле может произойти всё, что угодно.
Делайте «Новую» вместе с нами!
В России введена военная цензура. Независимая журналистика под запретом. В этих условиях делать расследования из России и о России становится не просто сложнее, но и опаснее. Но мы продолжаем работу, потому что знаем, что наши читатели остаются свободными людьми. «Новая газета Европа» отчитывается только перед вами и зависит только от вас. Помогите нам оставаться антидотом от диктатуры — поддержите нас деньгами.
Нажимая кнопку «Поддержать», вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных.
Если вы захотите отписаться от регулярного пожертвования, напишите нам на почту: [email protected]
Если вы находитесь в России или имеете российское гражданство и собираетесь посещать страну, законы запрещают вам делать пожертвования «Новой-Европа».