Молчащие сирены

18 марта этого года беспилотник врезался в жилую многоэтажку в Краснодаре, погибла женщина. На следующий день мэр Краснодара сообщил, что при отражении атак БПЛА начнут включать сирены. До этого городские власти утверждали, что «беспилотная опасность» не входит в список причин, требующих включения сирен.

Впервые сирены в городе заработали лишь 11 июня. Однако 22 июля после атаки беспилотников на склады Wildberries в Краснодаре снова погибла женщина. По сообщениям местных жителей, сирены тогда действительно включили, правда, через полчаса после атаки.

По подсчетам «Новой-Европа», этим летом в России и оккупированном Крыму резко выросло число жертв обстрелов — погиб 341 гражданский. 36 из них, больше 10%, могли бы успеть спрятаться от угрозы, если бы в их городах включали сигнал тревоги.

Мы нашли в локальных медиа новости о том, что при атаках не были включены сирены оповещения, и сопоставили их с новостями о погибших. Полученное значение в 36 человек — минимальная оценка, потому что не про каждый случай выключенных сирен пишут в медиа.

Всего с начала войны мы смогли определить 225 ударов по российским регионам, во время которых власти не включали сирену. Жертвами этих ударов стали 63 человека. Чаще всего медиа сообщали о выключенных сиренах в Белгородской области, Краснодарском крае, Ростовской области, Крыму и Севастополе.

Самые пострадавшие регионы

Самым опасным регионом с точки зрения отсутствия оповещений об атаках оказалась Московская область. С начала войны в ней погибли 17 человек во время семи прилетов. Кроме того, этот регион стал лидером по доле погибших при выключенных сиренах (среди субъектов, переживших больше одной атаки с погибшими). Всего в Московской области погибло 25 человек, то есть 68% жертв приходится на удары, когда сирены не работали.

По сообщениям медиа, сирены в регионе включали несколько раз за время войны, однако неработающие оповещения — не редкость. 3 августа в Чехове при атаке на склад погибло 5 человек. «Почему нет никакого оповещения? От SMS в 4–5 утра толку нет. Сегодня над центром города около 40 минут кружил БПЛА самолетного типа. До этого уже были слышны взрывы», — писали тогда пользователи соцсетей. «А что, должны были [сработать сирены]?» – удивился вопросу журналистов глава Чехова Михаил Собакин.

4 июля в Егорьевске погиб шестимесячный малыш, а его родители попали в реанимацию в тяжелом состоянии. В управлении МЧС Московской области тогда ответили уклончиво, что «решение о задействовании системы оповещения принимается исходя из складывающейся обстановки».

На втором месте по числу жертв при отсутствии сигнала тревоги оказался Краснодарский край. В условиях выключенной сирены в нем погибло не менее 14 человек во время шести прилетов БПЛА.

Судя по сообщениям жителей, во время ударов сирены работают, но некоторые места ими до сих пор не оборудованы. На пляже в Архипо-Осиповке от беспилотника погибло восемь человек, включая четырех детей. «Сирены не было, мы начали убегать и прятаться после того, как услышали стрельбу», — писали очевидцы.

Всего в регионе погибло 69 мирных жителей с начала войны. Получается, не менее 20% от всех гражданских жертв приходится на атаки в условиях неработающих оповещений.

Сложно оценить точно, как часто жителей не предупреждают об ударах беспилотников: в медиа пишут лишь про единичные случаи. В большинстве регионов сирены все же часто включают — мы нашли примерно в 10 раз больше постов о работающих сиренах, чем о выключенных. Тем не менее, в некоторых регионах или отдельных населенных пунктах сирены не работают совсем или их включают выборочно.

В Крыму, Белгородской и Ростовской областях мы насчитали по шесть погибших в условиях выключенных сирен. В Кировской области атака на военный завод привела к гибели пяти человек. В Удмуртии удар по заводу в Ижевске в отсутствие звуковых оповещений унес жизни трех человек. Еще два человека погибли при аналогичных обстоятельствах в Волгоградской области, в Воронежской, Пензенской, Саратовской и Ярославской — по одному.

Скорее всего, таких случаев больше, просто информация об отсутствии сигнала тревоги не всегда попадает в медиа, а если попадает, то не всегда ясно, к какой именно атаке она относится: бывает, что по региону бьют по несколько раз в день. Например, чаще всего о неработающих сиренах сообщали в Белгородской области — мы нашли 86 случаев, когда они были выключены при объявленной опасности. Однако эти случаи сложно связать с конкретными погибшими, потому что в регионе погибает по несколько человек в день.

Должны ли сирены работать?

Закон требует от региональных и муниципальных властей «обеспечивать и осуществлять своевременное оповещение населения» об опасностях. Однако он не гарантирует включение сирен при каждой угрозе: конкретный порядок запуска звуковых оповещений определяется региональными и муниципальными властями. Поэтому сообщение через СМС, приложение, телевидение или официальные каналы тоже может считаться оповещением и соответствовать закону.

На практике это значит, что сирены можно включать или не включать по усмотрению властей. Например, власти Ростова-на-Дону объяснили, что сигнал тревоги может спровоцировать панику и массовый выход людей на улицу, а это «риск неоправданных жертв». Поэтому оповещать решили через уведомления в приложении МЧС и СМС-рассылку.

Глава Башкортостана вообще аргументировал отказ от включения сирен выросшими продажами антидепрессантов: «Когда вот так все тяжело, когда мы утром просыпаемся, пикалки объявили ракетную и беспилотную опасность… <...> Что, через день сирены будем включать? Поэтому разумно ко всему надо подходить. Вот же пишут в СМИ, что продажи антидепрессантов увеличились». На данный момент известно об одном погибшем от обстрелов на территории региона.

«Оповещения приходят спустя несколько часов»

Несмотря на то, что отказ от включения сирен формально соответствует закону, у властей остается обязанность информировать население об опасности каким-либо способом. Но СМС-сообщения, на которые часто ссылаются губернаторы, тоже нередко не приходят.

«Мне никогда не приходят уведомления об атаке беспилотников. Когда он летел, я вообще не поняла, что за драндулет летает», — говорила соседка семьи в Подмосковье, у которой из-за взрыва дрона погиб шестимесячный младенец.

Проект «Мигалка», который оповещает об обстрелах на основе информации из открытых источников и сообщений пользователей, провел опрос среди своей аудитории о том, приходят ли им СМС от РСЧС — официальной службы, которая присылает экстренные оповещения.

По сообщениям пользователей, оказалось, что в 7 регионах СМС об обстрелах не приходят почти никогда. В список этих регионов входит и Московская область — один из лидеров по числу погибших в ситуации отсутствия оповещений. В Краснодарском крае, другом лидере по числу погибших без сирен, главной проблемой оказалось то, что СМС приходят не при каждой атаке, сообщили пользователи. Еще в 32 регионах сообщения приходят не при каждой атаке или доходят уже после удара.

Другие регионы, где официальные оповещения не приходят, — это Брянская, Смоленская, Тверская, Липецкая и Тюменская области, а также Москва. В них 76% пользователей ответили, что не получают СМС. Во всех этих 7 регионах, кроме Тюменской области, регулярно бывают прилеты беспилотников и есть погибшие.

В большинстве остальных регионов самая распространенная проблема с СМС от РСЧС — массовые задержки. 44% респондентов указали, что СМС иногда приходят уже после атаки. Эту проблему часто упоминают и региональные медиа: «О задержке сообщений я вообще молчу, приходят спустя несколько часов», — цитирует местного жителя омский телеграм-канал после объявления беспилотной опасности.