Что мы знаем о потенциальном договоре?

Соглашение между Украиной и США предусматривает создание совместного «Инвестиционного фонда восстановления». Предполагается, что Украина будет направлять 50% будущих доходов от эксплуатации своих природных ресурсов в этот фонд.

Речь идет о месторождениях полезных ископаемых, углеводородов, нефти, природного газа, а также инфраструктуре, портах и государственных предприятиях. Правительства США и Украины «намерены, чтобы инвестиционный процесс привел к созданию возможностей для распределения дополнительных средств и большему реинвестированию для обеспечения достаточного поступления капитала для восстановления Украины».

Подчеркивается, что договор затрагивает только будущие источники поступлений в фонд. То есть он не будет охватывать деятельность «Нафтогаза» и «Укрнафты», крупнейших украинских производителей газа и нефти, замечает «РБК-Украина».

«Максимальный процент владения собственным капиталом и финансовыми интересами фонда, принадлежащим правительству США, а также полномочия представителей США по принятию решений будут в пределах, разрешенных действующим законодательством США», — указано в документе.

Трамп назвал сделку «очень крупным соглашением». Президент США ранее жаловался, что страна выделила слишком много денег на поддержку Украины в войне с Россией. «Предыдущая администрация поставила нас в очень плохое положение, но мы смогли заключить сделку, по которой мы получим деньги обратно и еще много денег в будущем», — сказал он.

На вопрос о том, что получит Киев в рамках сделки, Трамп ответил: «350 миллиардов долларов и много оборудования, военной техники и право продолжать сражаться».

Он отметил, что США «позже рассмотрят» будущую безопасность Украины.

Чем этот вариант соглашения отличается от прошлого?

Изначально Трамп требовал, чтобы Украина расплатилась с США своими природными ископаемыми за помощь, которую Штаты предоставляли ей в течение трех лет войны. Сначала он говорил о «сумме, близкой к 300 млрд долларов», затем и вовсе назвал цифру 500 млрд долларов. Зеленский, выступая в Киеве 23 февраля, отверг эти условия.

«Давайте разберемся с цифрой. Я знаю, что у нас было 100 млрд долларов (американской помощи. — Прим. ред.) — и это факт. Я не собираюсь признавать 500, кто бы что ни говорил, как бы мы ни общались. Со всем уважением к партнерам, я стойко стою», — заявил президент.

Он пояснил, что не готов считать и 100 млрд долларов в качестве долга, так как это был грант, согласованный с Конгрессом и бывшим президентом США Джо Байденом.

По имеющимся данным, новое соглашение не включает никаких упоминаний о сотнях миллиардов долларов, которые Киев должен вернуть Вашингтону (по мнению Трампа). «Потому что это было бы несправедливо, я считаю, по отношению к нам», — прокомментировал новый договор Зеленский.

С предложением по ресурсам Зеленский выступил еще в октябре 2024-го. Он представил «План победы», состоящий из пяти пунктов и трех тайных приложений. Президент сказал, что в Украине сосредоточены природные ресурсы и, в частности, критически важные металлы ценой в триллионы долларов, которые «усилят в глобальной конкуренции либо Россию и ее союзников, либо Украину и демократический мир».

«Залежи критических ресурсов в Украине вместе с глобально важным потенциалом Украины в производстве энергии и продовольствия являются одними из ключевых захватнических целей России в войне […] Украина предлагает Соединенным Штатам вместе с определенными партнерами, в частности, это Евросоюз, частью которого Украина будет, и с другими партнерами в мире заключить специальное соглашение относительно совместной защиты имеющихся в Украине критических ресурсов, совместного инвестирования и использования соответствующего экономического потенциала», — заявил украинский лидер.

Это уже окончательный текст документа?

По данным источников «Европейской правды», в документ еще могут внести небольшие изменения, однако основные положения уже согласованы. Издание отмечает, что этот документ удалось сформулировать так, что он не требует ратификации в Верховной Раде, но впереди ожидают более важные переговоры: Украины должна начать обсуждать с США детальное соглашение, которое будет регулировать деятельность инвестиционного фонда.

Однако Зеленский сказал на пресс-конференции в среду, что этот документ — рамочный, за ним последует соглашение, которое должен будет одобрить украинский парламент.

Премьер-министр Денис Шмыгаль, говоря о соглашении, отметил, что Киев настаивает на включении в соглашение четких гарантий безопасности со стороны США. Без таких гарантий страна не готова окончательно утвердить договор.

Президент США заявил, что поддерживает решение Франции и Великобритании о возможном размещении миротворческих сил на территории Украины после завершения войны. Газета The Washington Post со ссылкой на источники сообщала, что лидеры европейских стран рассматривают вариант ввода войск в Украину после окончания боевых действий для поддержания режима прекращения огня.

Министр финансов США Скотт Бессент утверждает, что наличие американского финансового интереса к украинским запасам титана, лития, урана и редкоземельных металлов является лучшей гарантией безопасности, которая может быть у страны.

«Я называю это экономической гарантией безопасности», — сказал он. Министр встречался на неделе с Зеленским для обсуждения соглашения по ресурсам.

Какие ресурсы есть в Украине?

Еще в августе 2022 года The Washington Post отмечала, что Украина богата крупнейшими в мире запасами титана и железной руды, месторождениями нетронутого лития и большими залежами угля. В совокупности они оцениваются в триллионы долларов, хотя их точная стоимость и распределение по стране публично не известны. При этом львиная доля угольных месторождений сосредоточена на востоке Украины, часть из которой оккупирована Россией. Там же находятся и значительные объемы других ценных энергетических и минеральных месторождений, используемых для всего, от деталей самолетов до смартфонов.

Аналитики подсчитывали в начале полномасштабной войны, что Кремль захватил украинские энергетические активы, металлы и минералы на сумму более 12 триллионов долларов, включая запасы нефти и угольные месторождения. Один из ключевых запасов лития на Украине находится всего в 10 милях от линии фронта.

По данным украинских специалистов, на территории страны находятся месторождения 25 из 34 полезных ископаемых, определенных Европейским союзом как критически важные. К ним относятся промышленные и строительные материалы, ферросплавы, драгоценные и цветные металлы, а также некоторые редкоземельные элементы — набор из 17 элементов, которые необходимы для всего: от мобильных телефонов до оборонной промышленности. Например, по данным Института геологии Украины, страна обладает лантаном и церием, которые используются в телевизорах и освещении, неодимом, который используется в ветряных турбинах и аккумуляторах электромобилей, а также эрбием и иттрием, применение которых варьируется от ядерной энергетики до лазеров.

В феврале 2022 года украинские исследователи оценивали, что восточный регион страны содержит около 500 тысяч тонн оксида лития, источника лития, который имеет решающее значение для производства аккумуляторов, питающих электромобили.

Запасы графита Украины, ключевого компонента в аккумуляторах электромобилей и ядерных реакторах, составляют 20% мировых ресурсов. Месторождения находятся в центре и на западе страны. В Украине также есть значительные запасы угля, хотя большая их часть сейчас находится под контролем России на оккупированных территориях, отмечает Reuters. По оценкам We Build Ukraine и Национального института стратегических исследований, ссылающихся на данные по состоянию на первую половину 2024 года, около 40% металлических ресурсов Украины в настоящее время находятся под российской оккупацией. Зеленский недавно говорил, что под российской оккупацией находятся менее 20% минеральных ресурсов Украины, включая около половины месторождений редкоземельных металлов.

В чем состоит интерес США?

Геологическая служба США считает критически важными 50 минералов, включая редкоземельные элементы, такие как никель и литий. Критически важные минералы необходимы для таких отраслей, как оборонная промышленность, производство высокотехнологичных приборов, аэрокосмическая промышленность и зеленая энергетика.

Главный экономический конкурент США на мировой арене — Китай — перерабатывает огромные объемы лития и является крупнейшим в мире производителем графита, замечает WP.

«Американцы помогли больше всех, и поэтому американцы должны заработать больше всех. И у них должен быть этот приоритет, и он будет. Я также хотел бы поговорить об этом с президентом Трампом», — говорил Зеленский в интервью Reuters в начале февраля.

По его словам, Россия в деталях знала, где находятся критически важные ресурсы Украины, из геологических данных с советских времен.

При этом из-за устаревших исследований Трамп может получить меньше, чем то, на что он рассчитывал.

Большая часть данных засекречена с тех пор, как президент Владимир Зеленский ввел военное положение», — пишет Politico.

Даже после подписания соглашения добыча украинских ресурсов потребует огромных инвестиций, замечает The Wall Street Journal. Украинская геологическая служба оценивает стоимость разработки 10 крупнейших известных месторождений полезных ископаемых в Украине в 15 миллиардов долларов, включая строительство шахт, карьеров и около 20 новых перерабатывающих предприятий. Добыча и обработка редкоземельных элементов обходятся очень дорого, потому что они смешиваются с другими минералами.

Развитие соответствующей инфраструктуры в Украине, даже при наличии инвестиций из США, займет годы и, скорее всего, будет менее эффективным, чем отправка полезных ископаемых в Китай для переработки, считают журналисты. Землю также придется очистить от мин и взрывчатых веществ.

Кроме того, многие из ресурсов находится на территориях, оккупированных Россией.

Два крупнейших известных месторождения редкоземельных металлов — Азовское и Мазуровское — находятся в Донецкой области, контролируемой Россией. Новополтавское месторождение находится в Запорожской области, частично занятой российской армией.