Изначально закон был задуман и анонсирован как отменяющий обязательное ежегодное декларирование для депутатов региональных парламентов, исполняющих свои полномочия на непостоянной основе. Такие люди сидят в двух креслах: в одном, парламентском, они голосуют за региональный бюджет, областные или республиканские законы и даже предлагают изменения в федеральное законодательство; сидя в другом, они управляют государственным предприятием или коммерческой организацией. Очевидно, что эта ситуация связана с высокой вероятностью конфликта интересов, повышенными рисками торговли влиянием или другими формами проявления коррупции.
Ко второму чтению в Госдуме круг лиц, информацию о доходах и имуществе которых предлагается не публиковать, расширился: в него вошли и те, кто получает зарплату как депутаты региональных парламентов, а также депутаты Госдумы и сенаторы. Желание федеральных парламентариев «спрятаться» вызвало большой резонанс. Некоторые авторы инициативы даже заявили, что опубликуют свои декларации добровольно.
Между тем стоит отметить, что тематический рейтинг Forbes «100 госслужащих с самыми высокими доходами» из года в год возглавляют именно депутаты региональных парламентов. И именно региональные элиты, когда система декларирования возникала, сопротивлялись ее появлению и не раскрывали данные о себе добровольно.
Ответственность за неопубликование деклараций была установлена только через несколько лет после введения соответствующей обязанности — и после того, как два мониторинга, проведенные «Трансперенси Интернешнл — Россия», выявили непубликацию 653 и 254 деклараций за 2013 и 2014 гг. соответственно.
Интересно, что публикация деклараций региональных депутатов сейчас не подпадает под федеральное регулирование.