В декабре 2023 года зооволонтеры из фонда «Собака счастья» подали иск об отмене ноябрьского закона об эвтаназии бездомных животных в Бурятии. Первое заседание прошло 17 января 2024 года, а в феврале суд приостановил на время рассмотрения иска Конституционным судом, в который было передано дело, пункт бурятского закона об умерщвлении животных. 18 июня прошло заседание КС: интересы истцов представляли юристы Олег Телегин, Сергей Егоров и руководитель Зоозащитного общества волонтеров «Преданные сердца» Алексей Грант. «Новая газета Казахстан» рассказывает, что значит решение Конституционного суда и как оно стало возможным.
Текст был впервые опубликован в «Новой газете Казахстан»
По словам адвоката Олега Телегина, постановление даст возможность оспорить региональные законы об умерщвлении животных, но всё еще не обеспечивает стопроцентную защиту бездомных собак и кошек.
— Сейчас уже в пяти регионах оспариваются [локальные законы]. Можно идти [в суд], но сначала нужно смотреть, какой закон, что в нём не так, — говорит юрист. — Допустим, в Бурятии предусмотрено умерщвление после 30 дней с размещения животного в пункт временного содержания — тут позиция Конституционного суда не в пользу этого закона. То же самое в Астрахани. Каждый конкретный случай надо рассматривать отдельно.
В своем постановлении Конституционный суд указал, что умерщвление животных возможно только в исключительных случаях. Вопрос в том, что понимать под исключительным случаем.
— Это придумают местные власти; думаю, они могут, — добавляет Телегин. — У нас нет единой методики определения признаков немотивированной агрессии. Зоопсихологи говорят, что немотивированной агрессии у животного быть не может, всегда есть причины. Немотивированной агрессия может быть только у больной собаки, у которой проблемы с головой: например, опухоль головного мозга, которая давит на какие- то центры.
Телегин объясняет, что между эвтаназией животных и намеренным убийством есть большая разница. В большинстве случаев зоозащитники согласны, что усыплять животное разумно, если оно нежизнеспособно и страдает или представляет реальную опасность для окружающих: например, болеет бешенством и может вызвать его эпидемию в популяции.
— Если животное жизнеспособное и здоровое, как в Бурятии, но его никто не забрал в течение 30 дней, по бурятским понятиям его надо за это умертвить. Мы выступаем против этого, — говорит Телегин. — На мой взгляд, все эти законы [об умерщвлении] принимаются там, где не сработал федеральный закон. А почему не сработал? Потому что животными никто не занимался, хотя деньги, которые на это выделялись, освоены. Есть Казань, Нижний Новгород, где всё прекрасно.
![Первое судебное заседание об отмене закона об умерщвлении безнадзорных животных, 17 января 2024 года. Фото: телеграм-канал Фонд «Собака Счастья»](https://novayagazeta.eu/static/records/c8d18c289cd14ba090053aa71240cb8a.jpeg)
Первое судебное заседание об отмене закона об умерщвлении безнадзорных животных, 17 января 2024 года. Фото: телеграм-канал Фонд «Собака Счастья»
Зооволонтерка «Собаки счастья» Стелла Овсоян рассказала, как проходили заседания, на которые она приходила со стороны истцов.
— Я очень переживала, что у нас, как и во многих регионах, судья окажется на стороне правительства, администрации и так далее. Но нам очень повезло. Судья, которая рассматривала нашу позицию и позицию администрации, действительно пыталась вникнуть во всё это, — удивляется Стелла. — Мы были очень сильно воодушевлены тем, что дело отправили в Конституционный суд.
Стелла вспоминает, что на заседаниях часто присутствовали сторонники поголовной эвтаназии животных: они приносили плакаты и не разговаривали с зоозащитниками.
— Наш регион, как и защитники животных по всей России, ждал решения этого вопроса. Сейчас мы, можно сказать, вернулись в начало. То есть был федеральный закон (ФЗ-498 «Об ответственном обращении с животными». — Прим. ред.), который уже утвердил, как правильно работать с животными, что делать. Наш регион не использовал все меры, которые прописаны в федеральном законе. И мы надеемся, что суд, который еще будет, [заставит] вернуться к практике ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск на улицу. — Прим. ред.).
![Фото: группа помощи бездомным животным «Вторая жизнь» / Вконтакте](https://novayagazeta.eu/static/records/bb3e89fc2e77420fa56fc15629a8cba7.jpeg)
Фото: группа помощи бездомным животным «Вторая жизнь» / Вконтакте
Руководительница фонда «Собака счастья» Дарья Зайцева напоминает, что локальные законы об эвтаназии бездомных животных не касаются тех, кто содержится в частных приютах. Однако говорить об однозначной победе зоозащитников на муниципальном уровне еще рано.
— К сожалению, в решении Конституционного суда есть такой загадочный пункт, как «экстраординарные ситуации», — отмечает Зайцева. — Свойство нашего законодательства — прописывать какие-то абсолютно резиновые формулировки, под которые можно подтянуть всё, что угодно. И если они [местные чиновники] зацепятся за эту формулировку, то, вполне возможно, начнут раздувать, что у нас в регионе «экстраординарная ситуация» и всё время требуются экстраординарные меры.
Однако, по мнению Дарьи, постановление Конституционного суда — неплохой инструмент для взаимодействия с местными властями: «Это как минимум пресекает возможность умерщвления животных по принципу их невостребованности».
Соня Мустаева специально для «Новой газеты Казахстан»
Делайте «Новую» вместе с нами!
В России введена военная цензура. Независимая журналистика под запретом. В этих условиях делать расследования из России и о России становится не просто сложнее, но и опаснее. Но мы продолжаем работу, потому что знаем, что наши читатели остаются свободными людьми. «Новая газета Европа» отчитывается только перед вами и зависит только от вас. Помогите нам оставаться антидотом от диктатуры — поддержите нас деньгами.
Нажимая кнопку «Поддержать», вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных.
Если вы захотите отписаться от регулярного пожертвования, напишите нам на почту: [email protected]
Если вы находитесь в России или имеете российское гражданство и собираетесь посещать страну, законы запрещают вам делать пожертвования «Новой-Европа».