Из какого сора

Идея отправить членов УИК по домам избирателей в свободное от основной работы время является закономерным следствием многолетней деятельности Центризбиркома под руководством Эллы Памфиловой. ЦИК долго и последовательно шел ко всеобщей доставке выборов на дом (или по месту работы).

На региональных выборах в 2018 году впервые появились «экстерриториальные» избирательные участки, на которых избиратели могли проголосовать, не отходя от дачной грядки. На голосовании за поправки в Конституцию и на региональных выборах в 2020 году — так называемые «придомовые территории» (в народе — «голосование на пеньках»), и тоже под лозунгом исключительной заботы об избирателе. В том же 2020 году под шумок пандемии в качестве основания для доставки переносного ящика для голосования на дом были добавлены «иные уважительные причины, не позволяющие прибыть в помещение для голосования» (раньше такой причиной было только состояние здоровья). И вот теперь следующий логичный шаг — «достучаться до каждого избирателя», как откровенно обозначили задачу сами же авторы идеи из ЦИК.

Арифметика против

Еще на сентябрьских выборах 2023 года в части регионов был апробирован пилотный проект об информировании избирателей на дому (тогда он назывался «Мобильная УИК») — об этом на заседании ЦИК 2 августа 2023 года рассказала член ЦИК Эльмира Хаймурзина. А уже через пять месяцев, 6 декабря 2023 года, ЦИК приняла постановление о реализации проекта «ИнформУИК», обязательное для исполнения на всей территории РФ.

В преамбуле постановления сообщается об успешной апробации проекта и приводятся следующие данные:

— в осеннем тестировании приняли участие порядка 40 тысяч членов УИК;

— поквартирным (подомовым) обходом охвачено около 6,5 млн домовладений;

— состоялось порядка 5 млн прямых контактов и бесед с избирателями.

Простое вычитание 5 млн прямых контактов с избирателями из 6,5 млн домовладений дает 1,5 млн домовладений, где «обходчикам», видимо, просто не открыли дверь. И то только если предположить, что в каждом домовладении проживает ровно по одному избирателю, что, очевидно, не так.

Деление 5 млн прямых контактов на 40 тысяч членов УИК дает 125 бесед с избирателями, приходящихся на одного члена комиссии. А учитывая, что обходы рекомендуется проводить совместно двоим членам УИК, получим 250 контактов на одного «обходчика». Если задавать избирателям все вопросы из мобильного приложения, то беседа с каждым из них может занять до десяти минут, перемещения между «домовладениями» тоже требуют времени, то есть предполагается, что каждый «обходчик» потратил в свое нерабочее время около 40 часов на «прямые контакты» с избирателями, что крайне маловероятно.

Но именно эти данные, приведенные в презентации «Мобильной УИК», стали обоснованием успешности пилотного проекта и весомым аргументом для его распространения на всю страну.

Планируется, что на мартовских выборах 2024 года в поквартирных обходах будут участвовать уже более 440 тысяч членов УИК: даже при немыслимой норме в 125 «прямых контактов с избирателями» на одного «обходчика» они смогут проинформировать 55 млн человек, что заведомо меньше, чем подсчитанное ЦИК общее число избирателей на начало 2024 года — 112,3 млн.

«Лучшие советские практики»

В ответ на вопрос, вправе ли ЦИК организовывать обходы по домам, Эльвира Хаймурзина отметила: «Вот берем же на вооружение лучшие советские практики!»

Заявленные цели проекта — на скриншоте ниже: забота об избирателях и привлечение их к «участию в жизни страны».

Член ЦИК Николай Левичев высказал осторожные сомнения, стоит ли советские практики экстраполировать на сегодня, так как тогда они применялись при безальтернативном голосовании и есть опасения, что под видом поквартирного обхода в дом к избирателям могут прийти мошенники, а член ЦИК Борис Эбзеев поставил вопрос о гарантиях того, что информирование избирателей не перейдет в агитацию. Тем не менее всё обсуждение свелось к тому, что это важный пилотный проект, который планируется применить «в главных выборах страны» в марте 2024 года.

6 декабря 2023 года, когда было принято постановление ЦИК о подушевом информировании, появились новые подробности: в марте 2024 года в программу «ИнформУИК» вовлекут все регионы, кроме Москвы, причем исключение столицы никак не прокомментировали. «Информирование» избирателей запланировали с 17 февраля по 7 марта.

Всероссийская перепись лояльных избирателей

В федеральном законодательстве обозначены принципы проведения выборов, среди которых — равное избирательное право для всех граждан РФ и добровольное участие в выборах. А равное избирательное право — это не только про право опустить бюллетень в избирательный ящик, но и про равное информирование избирателей о предстоящем голосовании.

Очевидно, что члены УИК не роботы, и каждый «обходчик» привнесет что-то свое в процесс «информирования»: например, по-разному расскажет о разных кандидатах, а может быть, и специальным образом будет мотивирован местной администрацией.

В отличие от процесса голосования, рядом с «обходчиками» не будет наблюдателей, даже номинальных. Не говоря уже о том, что до большей части избирателей «обходчики» вообще не дойдут: людей может не быть дома, они могут бояться открывать двери незнакомцам, да может даже не хватить бензина, чтобы доехать в отдаленные населенные пункты. В таких обстоятельствах говорить об обеспечении равного избирательного права не приходится.

С добровольностью тоже могут быть проблемы, так как в программу обхода входит обязательный вопрос об участии в выборах, а ответ на него фиксируется в специальном мобильном приложении, которое будет в телефоне у каждого «обходчика». И чем это не косвенное принуждение к участию в выборах? Особенно учитывая, что данные о будущем участии в голосовании совсем не тайные, а, наоборот, привязаны к определенному адресу и к определенному избирателю.

Куда потом пойдут эти данные и кто их будет собирать и обрабатывать, неведомо, зато по прошлому опыту хорошо известно, что злоумышленники могут воспользоваться информацией о том, кто точно не придет на выборы, и в их пустые строки вписать, к примеру, карусельщиков или вообще абы кого, чтобы увеличить явку и вбросить за ноунеймов бюллетени с отметками напротив нужных кандидатов.

Кроме того, заключительный пункт анкеты носит название «Отметка о разговоре с избирателем» и заполняется членами УИК без его участия.

В такой анкете требуется оценить, насколько охотно избиратель отвечал на вопросы и как он вообще настроен. Кроме того, в любой из вариантов «обходчики» могут внести произвольный комментарий. Ну и чем это не всероссийская перепись лояльных и нелояльных избирателей? Бесценный массив данных, причем почище любого ВЦИОМа!

Незаконный сбор заявлений о голосовании на дому

Алгоритм мобильного приложения предусматривает, что обходчик обязательно предложит заполнить заявление о голосовании на дому в случае, если кто-либо из избирателей сообщит, что в этом нуждается. А не будут ли его к этому принуждать? Ответ мы, вероятно, узнаем из протокола ЦИК, когда увидим относительное количество проголосовавших на дому и сравним его с результатами предыдущих президентских выборов.

Сбор заявлений о голосовании на дому ранее чем за десять дней до дня голосования — это уже прямое нарушение федерального законодательства. Статья закона о голосовании вне помещения содержит однозначное указание о сроках сбора таких заявлений: «Заявления могут быть поданы в любое время в течение десяти дней до дня голосования». Обходы начались 17 февраля, а первый день голосования — 15 марта, так что никаких «за десять дней» нет и в помине. Либо «обходчики» будут собирать заявления без даты и проставлять ее потом, либо это будут заявления «понарошку», а настоящие избирателям подсунут уже в момент голосования. Оба варианта — явно из серии «ну вы же понимаете», что никакого отношения к закону не имеет.

Зачем это всё?

Непосредственно перед голосованием за проект глава ЦИК Элла Памфилова рассказала, насколько, по ее мнению, это важно — дойти до каждого избирателя и что всё это делается исключительно для удобства граждан. Благостную картину поломал член ЦИК Евгений Колюшин, назвавший истинную цель «ИнформУИК», и свел тем самым весь пафос к нулю: «Это очень большой и дорогой проект, цель его понятна — повысить явку избирателей».

В отсутствие конкурентных выборов и многолетнего приучения избирателей к мысли о том, что от них ничего не зависит, число граждан, голосующих на некоторых местных выборах, едва достигает 10%. Но в марте 2024-го надо каким-то образом продемонстрировать массовую поддержку и всеобщее воодушевление граждан — вот и появляется «околозаконная» массовая активность, на которую выделяются огромные средства из федерального бюджета (разработка мобильного приложения и обучающей программы, печать информационных материалов для каждого избирателя, обучение и оплата труда членов УИК, транспортные расходы и так далее).

Вместо приложения сил к неукоснительному соблюдению уже существующего законодательства ЦИК постоянно его «совершенствует» (об огромном количестве изменений, внесенных в избирательное законодательство в последние годы, не написал только ленивый), вводя всё новые и новые процедуры и усложняя их реализацию участковыми комиссиями. Всё это очень характерно для политики нашего государства, которое стремится скрыть настоящие цели и данные.

Что делать, если в вашу дверь стучат?

Если вы не хотите сообщать о себе и о своих планах избирательной комиссии, а также всем тем, кому впоследствии эти данные будут переданы, вы имеете полное право не общаться с «обходчиками». Когда и если в вашу дверь постучатся члены избирательной комиссии, вежливо откажитесь от разговора. Они выберут в мобильном приложении пункт «не открыли» и больше к вам не придут.