После вторжения в Украину уклонистов от армии стало больше. Норматив по весеннему призыву военкоматам выполнить так и не удалось: из запланированных 134,5 тысяч срочников треть мужчин не были зачислены в войска.

К 1 ноября в военкоматы поступят новые задания на призыв. Недобор мужчин грозит сотрудникам призывных комиссий санкциями вплоть до увольнения.

— Если в каком-то районе не хватит людей, военкомат будет стараться выполнить план в последние дни, — рассказывает юрист и правозащитник Сергей Кривенко. — В конце декабря и июня мы фиксируем жесткие нарушения: людей хватают на улицах, устраивают облавы.

Последние три года, по словам правозащитников, бороться с нарушениями становится сложнее.

— Сейчас НКО под давлением, угрозой преследования, некоторые признаны иноагентами. Армия тем временем становится более закрытой для общественного контроля, — комментирует юрист, помогающий призывникам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, Арсений Левинсон.

— Десять лет назад мы довольно сильно боролись с жесткими нарушениями военкоматов, с теми же облавами, и почти изжили это явление, — рассказывает Кривенко. — Сейчас, когда гонения на правозащитников усилились (в декабре 2021 года ассоциация по защите прав призывников «Гражданин. Армия. Право», которую возглавляет юрист, была внесена в реестр иностранных агентов. — Прим. ред.), а контроль за деятельностью военкоматов практически потерян, облавы вернулись. Даже в Москве в конце декабря прошлого года было несколько таких случаев.

Если призывник не согласен с решением военкомата, он может подать жалобу в вышестоящую призывную комиссию. Как правило, такие жалобы отклоняются, но за призывником остается возможность защитить свои права через суд.

Последние шесть лет количество исков растет с каждым призывом: если в июле 2017 года суды рассмотрели 176 жалоб на военкоматы, то в 2022 году за аналогичный период их количество выросло до 663.

— После 24 февраля мы были вынуждены полностью перестроить свою работу, поскольку обращений стало значительно больше и их структура качественно изменилась. Основной вопрос, который поступает к нам, — как уклониться от призыва, поэтому вырос спрос на альтернативную гражданскую службу, — рассказывает юрист Сергей Кривенко. — До войны мы получали по 500 обращений в год. После объявления мобилизации количество обращений выросло в сто раз.

Сложнее всего защищать свои права «сознательным отказникам» — призывникам, чьи убеждения противоречат службе в армии. По закону, военную службу можно заменить на альтернативную гражданскую, однако, по нашим данным, только 6% добиваются АГС в суде.

На военкоматы также жалуются призывники, несогласные с категорией годности, уклонисты — мужчины без военного билета, которым отказывают в трудоустройстве на госдолжность, и студенты.

Причины и результаты жалоб на военкоматы

Решения по судебным искам с 2017 года

Астма службе не помеха

Призывники с рядом заболеваний имеют право не служить в армии, таких заболеваний десятки, включая мигрень и близорукость. Но даже в случае наличия серьезного диагноза доказать его комиссии непросто: по словам Арсения Левинсона, «военкоматы занимаются в этом вопросе коррупцией, а тем, кому служба противопоказана по закону, создают бюрократические препятствия, затягивают».

Около 10% срочников, по оценке Сергея Кривенко, попадают в армию с заболеваниями. Им приходится проходить комиссацию, то есть досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья. При этом армейские условия могут серьезно навредить срочнику.

Чаще всего, по нашим данным, на военкоматы подают в суд призывники с гипертонией, остеохондрозом и сколиозом: на эти заболевания жалуются 20% истцов. Но даже более серьезные диагнозы, такие как язва и диабет, могут не спасти от военной службы.

У Даниила астма. Несмотря на заключения врачей, военкомат Саратова пытался призвать юношу четыре раза. В ноябре он попадет под призыв в пятый раз.

— Под конец 2020 года мне позвонили из военкомата и потребовали явиться утром на следующий день. Оказалось, что я нахожусь в розыске как уклонист. При этом за весь призыв повестку мне так и не вручили, — вспоминает Даниил. — В военкомате по врачам меня протащили без очереди. Я жаловался на проблемы с дыханием, но психиатр, хирург и офтальмолог решили, что я здоров, и главврач выписал категорию А.

В тот же день Даниилу выдали повестку в воинскую часть, дав сутки на сборы.

— На мои попытки пожаловаться, заявить о праве на медицинское обследование военком реагировал грубо: «Что ты ноешь? Вот и проверим в армии, кто ты, мальчик или девочка». Но я продолжил стоять на своем: если не аннулируете повестку — пойду в прокуратуру. Меня отправили собирать справки.

Чтобы доказать военкомату диагноз, Даниил лежал в стационаре дважды.

— К весне 2022 года я получил заключения четырех пульмонологов и результаты анализов: иммуноглобулин Е у меня завышен в пять раз. Но военкомат это только раздражает. Мне начали угрожать уголовным делом, утверждая, что СК подозревает меня во взяточничестве.

В мае Даниил получил отсрочку на полгода и в ноябре обязан снова явиться в военкомат.

— Я заранее нанял юриста и даже представить не могу, какие обследования могут еще потребоваться. Астма — хроническое заболевание, поэтому в отсрочках смысла нет: я же не смогу за полгода выздороветь, а проходить военную службу в российской армии с таким диагнозом просто опасно.

Верой и правдой

Конституция гарантирует право граждан на выбор гражданской службы, если служба в армии противоречит убеждением человека. На деле доказать призывной комиссии свою антивоенную позицию у отказников получается редко: 80% таких заявок, по оценке Сергея Кривенко, военкоматы отклоняют.

— Для комиссии это вопрос из психологической плоскости. Их профессия — отправлять людей в армию. И вдруг появляется один, который говорит, что это неправильно, это ему не нужно. У сотрудников военкомата такая позиция вызывает вопросы: а зачем мы этим занимаемся? Нужно ли это? А почему он один такой? При этом государство АГС никак не пропагандирует, — говорит эксперт.

Чтобы доказать свои убеждения, молодые люди приносят в военкомат характеристики от настоятелей храмов, цитируют Библию и рассказывают, какие события привели их к вере.

Владу, прихожанину архангельской общины Церкви христиан-адвентистов седьмого дня, в АГС отказали дважды. Основы учения Церкви, которую юноша посещает с детства, запрещают ее последователям проходить военную срочную службу и рекомендуют призывникам идти в те части, которые не участвуют в актах насилия и кровопролития.

— Я решил не ждать повестки и в 2015 году заранее подал заявление, еще когда учился в колледже. Надеялся сразу после выпуска пойти на АГС, без лишних пауз, — вспоминает Влад. — У меня много верующих знакомых из других городов, которые тоже просили альтернативку с такими же аргументами, и им без проблем предоставляли это право. Но мне отказали. Всё зависит от людей, которые сидят в конкретной комиссии.

На следующий год Влад принял крещение и подал в военкомат новое заявление, приложив к нему характеристику от пастора общины: «С детского возраста Влад вместе с родителями посещает еженедельные богослужения, занятия по изучению Священного Писания в субботней школе и мероприятия общины». Военкомат снова ответил отказом.

Оба решения призывной комиссии Влад обжаловал в суде, но безуспешно.

— После второго проигрыша я решил взять в колледже академический отпуск, чтобы было время спокойно судиться дальше с ними. Непросто было за пару месяцев до диплома брать академ, но всё-таки надо было добиться своего.

Военкомат направил Влада на медкомиссию, которая признала юношу негодным к службе.

— Удивительно, ведь в прошлый призыв те же врачи говорили, что я здоров. Как будто они просто устали от меня и хотели, чтобы я отвязался. Списали, но на АГС принципиально не направили.

Получить АГС по религиозным убеждениям — одна из наиболее успешных стратегий. Гораздо сложнее призывникам, которые мотивируют свое нежелание служить пацифистскими взглядами.

— В школе на уроках ОБЖ нам врали, что только по религиозным убеждениям можно подаваться на АГС, хотя в законе прописано, что антимилитаристская позиция тоже котируется, — рассказывает Глеб, которому в 2008 году вместо службы в армии одобрили работу на почте. — Я попробовал подать заявление, где расписал свои взгляды: анархистские — государства не должны существовать, и это нужно освещать; экономические — призывная армия неэффективно тратит деньги и защищает олигархов; антимилитаристские — у меня за границей есть родственники, друзья, и я не смогу поднять оружие против них; ну и пацифистские — я не приемлю насилие.

Члены призывной комиссии заявку Глеба рассматривать отказались и отправили его на медкомиссию.

— В военкомате меня старались всячески унизить, говорили, что нет у меня никаких убеждений и я якобы просто откосить хочу — пришлось писать жалобу в прокуратуру, и это сработало.

До войны, по словам правозащитников, призывники нечасто интересовались АГС. В отличие от армии гражданская служба длится год и девять месяцев, а зарплата обычно не превышает 20 тысяч рублей. Менее 0,3% призывников, по данным Федеральной службы по труду и занятости, выбирают АГС. В весенний призыв 2022 года на гражданскую службу было направлено 383 призывника — по словам замруководителя Роструда Алексея Вовченко, «такого количества желающих не наблюдалось несколько лет».

Призыв с кафедры

Все, кто учится очно, по закону не подлежат призыву. Выпускникам бакалавриата и магистратуры, которые планируют продолжить обучение, тоже положена отсрочка на весенне-летний период.

В октябре 2016 года, по словам адвокатов, военкоматы начали призывать абитуриентов магистратуры, которым 18 лет исполнилось до поступления в вуз. Согласно позиции военных, эти мужчины могут рассчитывать только на две отсрочки (первая — во время учебы в школе, вторая — при поступлении в вуз), а значит, после бакалавриата студенты могут быть призваны в армию. Спустя два года Конституционный суд поддержал требование правозащитников на право отсрочки для всех учащихся, однако повестки студентам продолжили приходить.

Никиту Белова, бывшего мундепа московских Раменок, в военкомат обязали явиться сразу после окончания магистратуры. За полгода до призыва Никита был избран в Совет от «Яблока».

— Мы сразу начали давить на управу депутатскими запросами, мешали пилить бюджетные деньги на бессмысленных конкурсах. В администрации мне прямо сказали: пора бы тебе в армию, — вспоминает Никита. — Весной, когда я еще учился, меня не трогали, а в середине июня, под конец призыва, пришла повестка. Результаты всех медицинских обследований я отдал на руки врачам в военкомате — они их то ли потеряли, то ли выкинули.

На заседание призывной комиссии адвоката Никиты и свидетелей — членов Совета муниципальных депутатов — не пустили, а заявление на АГС отказались рассматривать.

— Я как противник военной службы считаю, что у каждого должно быть право на замену ее гражданской, но это, как и мой диагноз — полип желчного пузыря, призывная комиссия просто проигнорировала. Мы обратились с заявлением в Никулинский суд.

Заседание назначили в тот же вечер, а через два дня судья вынес решение отказать в иске. В суд Никита не явился, и, как оказалось, очень удачно: во дворе уже стоял автозак. После заседания полиция приехала на квартиру мундепа.

— Они пытались забрать меня в армию до вступления в силу решения суда и даже написали донос в СК на то, что я якобы не явился по повестке. Мы подали апелляцию, где выяснилось, что мои антимилитаристские убеждения — это злоупотребление правом на АГС.

Пока Никита отстаивал свои права, призыв закончился, и он поступил в аспирантуру МГУ.

***

Сейчас военкоматы перегружены из-за мобилизации. Это стало причиной переноса осеннего призыва с октября на ноябрь. По словам Владимира Путина, в течение двух недель мобилизационные мероприятия должны завершиться. Однако не факт, что у военкоматов получится разделить потоки мобилизованных и призывников. Юристы ожидают, что нагрузка на призывные комиссии и нежелание молодых людей идти в армию спровоцирует рекордную волну нарушений прав призывников.