Парламент Португалии одобрил выдачу гуманитарных виз людям, преследуемым на родине 

Предложение о введении гуманитарных виз

План по введению в Португалии гуманитарных виз партия «Либеральная инициатива» внесла в свою предвыборную программу на досрочных выборах в Португалии, которые прошли в марте этого года.

«Португалия должна принимать людей, которые, в соответствии с Женевской конвенцией, бегут от войны, серьезной опасности или преследования и которые нуждаются в убежище в нашей стране», — объяснила партия своим избирателям.

Она также отметила, что возможность выдачи виз по гуманитарным соображениям соответствует рекомендациям Европейского Парламента (резолюция 12 от апреля 2016 г.).

«Либеральная инициатива» — одна из самых молодых партий в Португалии. Основана в 2017 году, ее лидер сейчас — Руй Роша. Дистанцируются от социализма и придерживаются идей либерализма и ограничения влияния государства на жизнь людей. Поддерживают инициативы по либерализации каннабиса, легализации секс-услуг и выступают за сохранение действующего закона об абортах. На последних выборах получили восемь мест в парламенте.

С большой вероятностью законопроект примут в финальном чтении

В пятницу 11 октября парламент одобрил инициативу в первом чтении.

— «Против» проголосовала только партия Chega (на рус. «Хватит!», крайне правая партия Португалии. — Прим. авт.), которая занимается борьбой с иммиграцией. PSD (Социал-демократическая партия. — Прим. авт.), которая сейчас в правительстве, воздержалась: решили не голосовать «за», но и препятствий не чинить. А вот все левые партии поддержали законопроект, хотя обычно они ругают всё, что предлагает наша либеральная партия, — объясняет Елизаров в разговоре с «Новой-Европа».

По его словам, теперь парламентская комиссия по конституционным вопросам, правам, свободам и гарантиям будет обсуждать и дорабатывать законопроект. При этом он уверен, что окончательную версию не примут, только «если произойдет что-то экстраординарное». Финальную версию законопроекта должен одобрить парламент и подписать президент страны Марсело Ребелу де Соуза.

— В целом иммиграцию сейчас ограничивают. Отменили популярную возможность приехать с туристическим шенгеном любой страны и получить ВНЖ на основании каких-то доходов. Объяснили это коллапсом миграционной системы из-за вала запросов, но и по опросам заметно, что есть запрос от общества на регулирование иммиграции. Поэтому сейчас особенно важно, чтобы появились гуманитарные визы. Если раньше те, кто в России под угрозой, приезжали по туристическим визам, и легализовались, как и все остальные, то теперь этого способа не будет, и нужна альтернатива, — говорит политик.

Какими будут критерии и порядок выдачи гуманитарных виз, пока непонятно: это предстоит проработать комиссии.

Сейчас местный закон предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства может попросить политического убежища в Португалии, но только на территории страны. 

Далее необходимо подать запрос в Агентство по интеграции, миграции и убежищу (AIMA) или в другие полицейские органы.

Партия «Либеральная инициатива» добивается, чтобы на получение гуманитарной визы можно было податься в любом консульстве, включая третьи страны. Это позволит преследуемым на своей родине гражданам избежать рисков.

— Без этого многим из тех, кто уже уехал из России, но живет где-то без ВНЖ, будет сложно податься. Посмотрим, какие критерии установят и насколько охотно визы будут выдавать: сейчас местная миграционная служба и консульства в кризисе; надеюсь, скоро всё наладится, — добавляет политик.

В комментарии «Агентству» Елизаров сказал, что закон поможет всем, кого преследуют по политическим мотивам на родине, отметив, что ему особенно интересно поддержать россиян: ведь в такой ситуации в России оказались тысячи человек. «И не только те, кто сейчас в России, но и те, кто, опять же, уехали в Турцию, Грузию, Казахстан, и у них сейчас начинаются проблемы с документами в этих странах. Им нужна защита, и если такая программа будет хорошо реализована на практике, много людей будут иметь возможность получить такую визу», — пояснил собеседник издания.

Система, по его предположению, будет устроена так, что человек сможет получить гуманитарную визу, приехать по ней в Португалию и уже там запросить политубежище.

ВНЖ в Португалии

В Португалии всё еще можно получить ВНЖ по работе или учебе. Еще ВНЖ могут выдать для предпринимателей или самозанятых, людей, продемонстрировавших финансовую независимость (пенсия, аренда, дивиденды, роялти и т. д.), людей с высокой квалификацией, преподавателей и деятелей культуры, а также для воссоединения с семьей.

Однако в начале июня Португалия ужесточила миграционные правила: теперь иммигранты из стран, не входящих в ЕС, не смогут въехать в Португалию по туристической визе и потом оттуда подаваться на ВНЖ и искать в стране работу. 

Новая иммиграционная программа правительства Португалии включает в себя 41 меру, главная из которых начинает список: отмена широко используемого механизма под названием «manifestation of interest» («выражение интереса», процедура подачи заявления на получение ВНЖ на основании наличия работы или бизнеса в Португалии. — Прим. авт.)). Именно он много лет позволял мигрантам из стран, не входящих в ЕС, без трудового договора переехать в Португалию и запросить вид на жительство, если они минимум год делали отчисления в систему социального обеспечения. При этом нигде больше в ЕС «manifestation of interest» также не сохранилось.

Елизаров отмечал в разговоре с «Новой-Европа», что новые правила повлияют на тысячи россиян, уже живущих внутри страны или собиравшихся переехать туда. Под большим давлением находятся те, кто уже приехали и живут в Португалии, но не успели податься на ВНЖ. Однако ограничения не касаются тех, кто успел податься на ВНЖ и ждет решения: внесенные в закон изменения не имеют обратной силы.

Португалия также предоставляет визу цифрового кочевника — nomad. Это временный вид на жительство, который позволяет легально оставаться в стране в течение определенного периода времени и работать удаленно. Подобные визы обычно выдают сотрудникам, которые могут продемонстрировать достаточно высокий доход, работая на иностранные компании и таким образом не претендуя на позиции на внутреннем рынке труда.

Документы на номад-визу можно подать только из страны гражданства или из страны, где у заявителя есть ВНЖ. Сейчас миграционное законодательство по релокации цифровых кочевников существует в 58 странах мира. Среди них, помимо Португалии: Испания, Мальта, Греция, Германия, Венгрия, Эстония, Латвия, Хорватия и другие. С апреля такую программу запустила и Италия.