«Статусное присутствие в повестке»

Начался скандал с заявления замруководителя думской фракции «Новые люди» Сарданы Авксентьевой. Она опубликовала в своем телеграм-канале пост о том, что некая ассоциация World Entrepreneurs Alliance предлагает вступление в свои ряды, которое должно гарантировать за 70 тысяч рублей возможность выступить на круглом столе в парламенте, за 50 тысяч — участие в круглом столе, но без выступления, а за 35 тысяч — некое «участие вокруг стола».

Также членам ассоциации предлагались фотоотчет, экскурсия по Госдуме, «персональная именная карточка на месте участия за круглым столом», упоминание в пост-релизах, «статусное присутствие в федеральной повестке» и т. д. Авксентьева подчеркнула, что данный альянс действительно проводит круглые столы в Госдуме: в ноябре провел по предпринимательству, в декабре готовил круглый стол по здравоохранению, а в январе по психологии.

— Такого бизнеса в Госдуме навалом: пускать на заседания комитетов, круглые столы за деньги. В данном конкретном случае скандал произошел потому, что что-то не понравилось Сардане, а также, вероятно, она захотела хорошо показать себя перед [спикером Вячеславом] Володиным, — считает собеседник «Новой газеты Европа», работающий в компании по поддержке госпроектов.

Ноябрьский круглый стол о предпринимательстве, на который продавались места, прошел с участием одиозного депутата-единороса Евгения Фёдорова, также возглавляющего Национально-Освободительное Движение. После поста Авксентьевой альянс закрыл свой сайт.

— Думаю, это развод лохов на деньги. Скорее всего, депутаты даже не в курсе были, — экс-депутат Госдумы Дмитрий Гудков предполагает, что этот бизнес организовали помощники парламентариев. 

Собеседник «Новой газеты Европа», функционер «Справедливой России», также прогнозирует, что в результате накажут кого-то из помощников депутатов.

— У депутатов действительно есть возможности зарабатывать на престиже Госдумы. Например, на продаже удостоверений помощников. В случае с круглыми столами речь идет о каких-то копейках. Скорее всего, за это никому ничего не будет. 

Через два дня после поста в телеграме Авксентьевой спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил о проведении служебного расследования. Комиссия нижней палаты по этике должна дать свое заключение 23 декабря; под подозрением — три депутата, все они родились в 70-е и достаточно мало присутствуют в новостях. Это Андрей Свинцов и Каплан Панеш (ЛДПР) и Роза Чемерис («Новые люди»). 

— Чемерис очень мало участвует в деятельности «Новых людей», поэтому про нее не могу рассказать ни хорошее, ни плохое. И я не помню, чтобы она участвовала в организации круглых столов от партии. Были слухи, что она на следующих выборах хочет сменить фракцию, — отмечает собеседник в «Новых людях».

Андрей Свинцов — партийный аппаратчик ЛДПР, с 2003 года работал в секретариате Владимира Жириновского. Каплан Панеш связан с пивным бизнесом в Адыгее, Роза Чемерис работала на руководящих должностях ряда компаний «Приморье». Чемерис и Свинцов отрицают свою причастность к сомнительным сделкам, Панеш ситуацию пока не комментировал.

— Выглядит как удобный повод лишить мандатов депутатов, чтобы вместо них запустить тех, кто «в очереди», — считает еще один экс-депутат Госдумы, попросивший об анонимности.

При лишении мандата депутата Госдумы на его место в парламент может попасть человек, который был ниже в предвыборном списке.

Мы вам здесь, вы нам там

— Впечатляет предпринимательская жилка людей, которые это придумали. Но, конечно, лоббирование в Госдуме происходит совершенно не так, — рассказывает собеседник «Новой газеты Европа», работающий в GR компании, то есть продвигающий интересы бизнеса в различных структурах власти.

Он отмечает, что круглых столов в Госдуме проходит очень много, депутаты могут организовывать их в любом количестве.

— Когда нужно что-то обсудить, проработать, разобраться в какой-то проблеме. То же материнство и детство: всегда есть спорные вопросы, сторонники разных подходов со своими аргументами. Вроде того, допустимо ли домашнее образование или все дети обязаны посещать школы. Вторая возможная цель проведения круглого стола — прощупать настроения депутатов. На такие мероприятия действительно приходят представители компаний, классикой жанра является тема табака и алкоголя. Например, табачные компании хотят ограничить конкурентов: вейпы или какие-нибудь леденцы с никотином, — описывает он.

По словам gr-эксперта, организация круглого стола в Госдуме может быть оплачиваемой задачей специально нанятых лоббистов. Но определить заранее точный состав гостей — нереально. Тем более, никто не будет гарантировать обязательную поддержку в парламенте инициативы организатора круглого стола. По его словам, взяток в таких случаях не дают.

— Чтобы помощник, супруга, общественный фонд депутата неожиданно получил транш — такого не бывает. Это очень палевно, тебя сожрут. Всегда найдется кто-то, кто хочет вместо тебя быть депутатом, и он эту транзакцию найдет.

— отмечает он.

Но депутатам Госдумы надо переизбираться раз в пять лет, и здесь у GR-компаний появляется возможность найти подходы к парламентариям.

— Чтобы переизбраться, надо совершить некоторый набор подвигов, а также нужна поддержка в ходе избирательных кампаний. В регионе может быть определенная проблема: например, не хватает денег на расселение ветхого жилья. Или буксует строительство дорог. В этом случае GR-компании устраивают так называемую «смычку»: используют свои связи в ведомствах, в администрации президента. А потом депутат может говорить, что продвинул, например, проект строительства моста. Избирательные кампании в Госдуму — всего полтора месяца. При явной предсказуемости результата, кампании всё же надо проводить, у многих депутатов нет на это ресурсов. И в этом случае они тоже идут к GR. Депутатам помогают, но GR-компании получают за это гонорар. Так что такой истории — мы тебя выбрали, а ты отрабатывай, не бывает. Но дружба остается, — рассказывает он.

По словам собеседника, такой подход применим примерно к 80 из 450 депутатов Госдумы.

— Председатели партий, члены президиумов, ключевые региональные руководители — их избранием занимаются партийные пиарщики, а контролирует администрация президента. Фигуристов, хоккеистов, артистов партии тоже сами прицепят. Есть сильные региональные депутаты: например, Галине Хованской не надо доказывать, что ее стоит переизбрать, — объясняет он.

Из остающихся 80 депутатов, которым надо бороться за участие в следующем созыве Думы, для GR интересны не все. В первую очередь сотрудничество предлагают руководителям комитетов, заместителям руководителей комитетов, многолетним членам важных комитетов. А также  тем, кто связан с вопросами бюджета, банков, экономики, предпринимательства, и так называемых капиталоемких отраслей: торговли, здравоохранения. В этих сферах всегда возникают запросы от бизнеса.

— Прямой коррупции нет. А вот система «вы нас здесь услышьте, мы вам там поможем» — существует.

Например, о том, какие марки автомобилей допустимы к использованию для частных перевозок при курсе на то, чтобы в отрасли такси были только машины, производство которых локализовано в России. Каков должен быть баланс между рецептурными лекарствами российского и иностранного производства, чем должны отличаться требования к хранению продуктов в магазинах и компаниях доставки, — рассказывает сотрудник GR-компании.

Депутат Свинцов считает, что оказался фигурантом разбирательства потому, что руководитель World Entrepreneurs Alliance Никита Лобанов — его бывший помощник. По словам Свинцова, с Лобановым он работал «по линии взаимодействия с блогерами, с различными активными звездами, то есть исключительно в этой сфере и за пределами Государственной думы». 

Каплан Панеш и Роза Чемерис попали под подозрение потому, что заказывали пропуска участникам «платного» круглого стола с единоросом Евгением Фёдоровым. Интересно, что самого НОДовца Фёдорова пока не проверяют. 

Рекомендации комиссии Госдумы по этике, которые она должна дать 23 декабря, могут оказать существенное влияние на карьеру этих депутатов. На основе рекомендаций комиссии может быть инициировано лишение мандатов: будет назначено голосование нижней палаты, и тут уже интриги не останется.