В указе, подписанном Владимиром Путиным 8 декабря, отмечается, что россиян будут призывать на сборы в Вооруженных силах, Росгвардии, спасательных воинских формированиях МЧС и в органах государственной охраны и ФСБ. Документ вступил в силу.

Кто такие запасники?

По закону «О воинской обязанности и военной службе», в запасе находятся люди, которые стоят на воинском учете, но в мирное время не служат. К ним относятся:

• мужчины, отслужившие срочную службу или по контракту;
• мужчины, которые не служили (например, у кого была отсрочка, освобождение или кому уже исполнилось 30 лет);
• выпускники военных кафедр и учебных центров;
• женщины, у которых есть военная специальность (связь, медицина и другие).

Резервисты — это люди, пребывающие в запасе, которые добровольно заключили специальный контракт о пребывании в мобилизационном резерве. За это, по закону, они каждый месяц получают небольшое денежное содержание. Запасники же контракт не заключают и не получают никакую плату. Указ Путина действительно не относится к резервистам напрямую, но правозащитники предполагают, что именно через сборы запасников могут вербовать в резерв (как именно, рассказываем ниже).

Как это организовано на практике?

На основании указа Министерство обороны готовит и рассылает директиву в региональные военкоматы. Получив ее, военкоматы приступают к рассылке повесток гражданам, находящимся в запасе.

Повестку должны вручить минимум за 10 дней до начала сборов. Это можно сделать двумя способами: лично в руки под роспись или заказным письмом по почте. Хотя в России появился реестр электронных повесток, депутат Госдумы Андрей Красов в 2023 году говорил, что он не будет использоваться для призыва на военные сборы.

Сборы проводятся на территории воинских частей и полигонов. За организацию отвечают правительство и региональные власти. По российскому законодательству, 

Что нового в нынешнем указе?

Путин подписывает аналогичный документ каждый год. Военные сборы для граждан России в запасе — плановое мероприятие. 

Глава правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко в разговоре с «Новой-Европа» заявил, что указы прошлых лет ничем не отличаются от нового. «Единственное — время выхода указа необычное. Судя по опыту, подобные документы выходят в начале года», — отметил он. 

Однако наибольшую тревогу вызывают не открытые положения указа, а его засекреченные части. 

Что за засекреченные пункты?

Традиционно часть пунктов указа засекречена за формулировкой «для служебного пользования». Вероятно, там скрыта информация о количестве запасников, которых призовут на сборы, а также то, в какие ведомства планируют призывать людей, предположил в разговоре с «Новой-Европа» Кривенко.

Однако, как заявили «Военные адвокаты», там же может быть скрыта информация о призыве на сборы резервистов. 

Чем опасны такие сборы? И опасны ли?

Главный риск — оказаться в зоне реальных боевых действий. Во время сборов власти могут оказывать давление, чтобы склонить запасника к подписанию контракта на военную службу, рассказывали в «Призыве к совести». 

Также есть опасность, что в случае новой мобилизации, как это произошло осенью 2022 года, людей могут отправить на войну прямо со сборов, без возвращения домой, отметил в разговоре с «Новой-Европа» Кривенко.

Кроме того, на время сборов гражданин приобретает статус военнослужащего и обязан выполнять приказы командования, добавил в разговоре с «Новой-Европа» представитель движения «Идите лесом» Иван Чувиляев. «Теоретически сборы могут быть организованы в любом месте, в том числе в приграничных регионах, таких как Курская или Брянская области, или в Крыму. Хотя подобных прецедентов пока не было, эта юридическая возможность существует и создаёт постоянную неопределенность», — сказал он.

Другой, более актуальный риск сегодня, по словам Чувиляева, связан с мобилизационным резервом. 

Запасников могут вызвать на учебные сборы, а на деле активно склонять к вступлению в этот самый резерв, отмечает Чувиляев. «Это связано с необходимостью выполнить плановые показатели по численности резервистов: этих несчастных людей, которые будут палками, стоя на крыше, сбивать дроны», — рассказал правозащитник.

А можно ли отказаться от сборов? И чем грозит отказ?

По закону, неявка на сборы без уважительной причины влечет лишь административную ответственность — штраф от 10 до 30 тысяч рублей (ст. 21.5 КоАП РФ). Если же человек не явится в военкомат в течение 20 дней, к нему могут быть применены дополнительные меры, например, запрет на выезд из страны и ограничения на получение кредитов. Однако пока об ограничениях прав людей в запасе правозащитники не слышали.

Основания для освобождения от военных сборов установлены в статье 55 закона «О воинской обязанности и военной службе». Основные из них — это состояние здоровья или учеба на очном или очно-заочном отделении. Также отказаться можно по убеждениям, даже если вы раньше служили или окончили военную кафедру, но ваши взгляды поменялись. Помимо этого, 

Отдельно закон полностью освобождает от сборов тех, кто уже прошел альтернативную гражданскую службу. 

Чтобы получить освобождение, нужно:

• подать в военкомат письменное заявление, где указать причину (например, здоровье или учеба);
• к заявлению обязательно приложить подтверждающие документы (медицинские справки, справку из учебного заведения).

Подать документы можно лично или через представителя по доверенности, отмечают в «Призыве к совести».

Уголовной ответственности за отказ проходить военные сборы нет. Статья 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы») распространяется только на призывников.