Условия
Либо у Украины будет ядерное оружие, либо она должна быть в НАТО, заявил президент Украины Владимир Зеленский в разговоре с кандидатом в президенты США Дональдом Трампом. Он отметил, что в соответствии с Будапештским меморандумом Украине были предоставлены гарантии защиты, но их не соблюли.
«Кто из этих больших стран, из этих ядерных держав пострадал? Все? Нет, одна Украина. Кто отдал ядерное оружие? Все? Нет, одна Украина. Кто сегодня воюет? Украина», — сказал Зеленский.
Он подчеркнул, что из двух вариантов Украина выбирает членство в НАТО, а не ядерное оружие:
— Мы никогда не говорили о том, что мы готовимся создать ядерное оружие.
Будапештский меморандум
После распада Советского Союза Украина стала третьей в мире страной по объему ядерного оружия. На ее территории находилось около 1700 ядерных боеголовок, а также межконтинентальные баллистические ракеты.
«Когда распался Советский Союз, всё ядерное оружие на его территории, в том числе в Украине, Казахстане и Беларуси, принадлежало СССР. После распада встал вопрос, что делать с этим арсеналом. В итоге, совместными усилиями ключевых ядерных держав: России, США, Великобритании, — было принято решение вывезти это оружие с территории этих стран в Россию. Таким образом, Россия унаследовала статус ядерной державы в рамках договора о нераспространении ядерного оружия», — объясняет руководитель организации «Ядерное вооружение России» Павел Подвиг.
В итоге в 1994 году Киев подписал Будапештский меморандум, по которому отказался от ядерного арсенала. По словам эксперта, Украине пришлось это сделать, потому что международное сообщество было заинтересовано в сокращении числа ядерных государств. Тогда Россия и США настаивали, что Украина, Беларусь и Казахстан должны присоединиться к договору о нераспространении ядерного оружия как неядерные страны.
«Если бы Украина отказалась, она оказалась бы в сложном положении: без экономической помощи и поддержки. Поэтому Украина согласилась на это, а взамен ей обещали, что никто не будет посягать на ее суверенитет и угрожать ядерным оружием», — отмечает Подвиг.
При этом Украина неоднократно подчеркивала, что гарантии, данные ей по Будапештскому меморандуму, не были выполнены. В частности, аннексия Крыма Россией и вторжение на Донбасс еще 10 лет назад показали слабость международных гарантий. С того момента Киев неоднократно призывал к проведению консультаций в рамках меморандума. В 2016 году Пётр Порошенко заявлял о необходимости вновь вернуться к нему, но этого так и не произошло. В 2019 году секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов сказал, что ядерное разоружение было исторической ошибкой» Украины.
«Данные нам гарантии безопасности даже не стоят бумаги, на которой они были написаны», — считает он Турчинов.
Подвиг согласен, что Россия действительно не выполнила свои обязательства по Меморандуму. В то же время США и Великобритания выполнили свои, так как они предоставляли лишь заверения в безопасности, а не гарантии в прямом смысле. В этом, по его словам, ключевая разница между странами.
Утерянный арсенал
На момент подписания Будапештского меморандума у Украины были баллистические ракеты РС-18, известные на Западе как SS-19, а также стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95, способные нести ядерное оружие.
«В совокупности Украина обладала около 1700–1900 ядерными боеголовками. Нестратегическое оружие было вывезено в 1991 году, еще при СССР, а стратегическое оставалось в стране некоторое время», — объясняет эксперт.
Возможное возобновление ядерного статуса
Издание «Правда.Ру» писало, что еще в 2014 году эксперты оценили срок, за который Украина могла бы восстановить свой ядерный потенциал, в 7–10 лет. Основные трудности заключаются в необходимости восстановления инфраструктуры, утраченной после передачи ядерного оружия России. В частности, это касается производственных мощностей и систем управления ядерными зарядами.
«Это полная ерунда, у них нет для этого ничего. Нет ни компетенций, ни материалов, ни оборудования. Сказки о том, что можно создать ядерное оружие из отходов для ядерного топлива, — это сказки для малообразованных… Настоящее ядерное оружие — абсолютно исключено», — заявил, в свою очередь, глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.
Подвиг считает, что теоретически Украина могла бы создать ядерное оружие с нуля. При этом он согласен с выводами коллег, что в стране нет ни производства ядерных материалов, ни заводов для обогащения урана или плутония.
«Создание этих мощностей заняло бы много лет и потребовало колоссальных финансовых вложений. Более того, международное сообщество, скорее всего, выступило бы против этого, а Россия могла бы даже предпринять новые военные действия», — отмечает эксперт.
В то же время издание Bild со ссылкой на украинского чиновника сообщило, что у Украины есть достаточно ресурсов и знаний для разработки ядерного оружия в течение нескольких недель. Официальных подтверждений этой информации не было.