Президент Кыргызстана Садыр Жапаров на этой неделе сделал еще один шаг к укреплению своей единоличной власти в республике, которая стремительно движется по пути ограничения свобод и не скрывает ориентации на Москву. Он отправил в отставку Камчыбека Ташиева — главу всесильного Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ) и вице-премьера страны. Жапаров и Ташиев де-факто составляли правящий тандем, который в стране называли «Эки дос» — «Два друга». Объясняя 13 февраля свое решение, президент заявил: в случае его бездействия кыргызский народ в ближайшее время «начал бы делиться на две части».
Еще недавно многие считали Ташиева преемником Жапарова и потенциальным участником рокировки, подобной тому, что произошла в России в 2011–12 годах. Вместе с тем некоторые эксперты указывали на то, что глава спецслужбы все чаще проявлял себя как альтернативный центр силы. Отставка состоялась на фоне призывов к президенту Жапарову объявить о скорейшем проведении выборов главы государства.
Эксперт по региону Роман Черников разбирался в ситуации специально для «Новой-Европа».
Шесть или пять
Политический кризис в Кыргызстане начался в конце января, когда исполнилось ровно пять лет нахождению Садыра Жапарова на посту президента республики. И это не случайно. Сразу после проведения досрочных выборов и инаугурации в январе 2021 года новый глава государства занялся изменением Конституции — ее было решено переписать под президентскую республику. Состоявшийся 11 апреля того же года референдум завершился успехом для его инициаторов. В результате реформы вместо одного президентского срока на шесть лет была прописана возможность переизбрания. При этом один срок теперь — это пять лет.
В России или других странах постсоветского пространства (к примеру, в Узбекистане) изменение Конституции, подобное тому, что произошло в Кыргызстане, наверняка означало бы «обнуление» сроков действующего лидера. То есть президент досидел бы свой шестилетний срок по старой Конституции, а потом претендовал бы еще на два пятилетних — по новой. Но в кыргызском законе было прописано переходное положение: «Президент Кыргызской Республики, избранный в 2021 году на 6 лет, осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией. Срок избранного Президента на 6 лет засчитывается как первый срок избрания в соответствии с настоящей Конституцией».
Казалось бы, все ясно: Жапаров должен пробыть на посту шесть лет — до января 2027-го, а потом имеет возможность избраться на один пятилетний срок. Но в конце января этого года некоторые эксперты стали рассуждать о том, что норма прописана двусмысленно. Раз Жапаров «осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией», то и его срок должен отчитываться по ней. А следовательно, согласно этой логике, уже сейчас он находится у власти незаконно — ведь выборов по прошествии пяти лет не было.
В результате этой дискуссии в соцсетях появилось коллективное письмо с 75 подписантами — бывшими чиновниками (включая четырех экс-премьеров), известными учеными и спортсменами. Они призвали «безотлагательно инициировать новые выборы президента Кыргызстана», чтобы «избежать различных толкований, дополнительных разъяснений, общественных споров и возможных обращений в Конституционный суд».
СМИ опубликовали обращение 9 февраля, причем, как рассказал «Новой-Европа» один из бишкекских журналистов, просьба распространить письмо исходила от гендиректора телеканала «Регион» Откурбека Рахманова. Его считают приближенным отправленного в отставку спустя два дня Камчыбека Ташиева.
Председатель Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Кыргызстана Камчыбек Ташиев, 17 декабря 2024 года. Фото: Igor Kovalenko / EPA
Именно канал «Регион» распространил комментарий генерала Ташиева по этому поводу. Он звучал так:
«В связи с ухудшением здоровья, с разрешения президента, я прибыл в Германию — необходимо было пройти обследование в месте ранее проведенной операции. Однако вчера я узнал, что освобожден от должности. Для меня это стало полной неожиданностью. Как бы ни сложились обстоятельства, мы обязаны исполнять решение президента. Перед государством, народом и президентом я служил честно и преданно — и этим горжусь. Единственное, о чем сожалею, — что не смог лично попрощаться с личным составом».
Одной лишь отставкой Ташиева президент не ограничился: он также вывел из-под ведения ГКНБ два важные структуры — погранслужбу и службу госохраны. 13 февраля в интервью информагентству «Кабар» президент Жапаров заявил: «Мир меняется, и наши государственные институты должны идти в ногу со временем, обновляться и развиваться, поэтому в ГКНБ будет проведена качественная реформа, отвечающая современным угрозам и глобальным изменениям».
«Два друга»
Значимость фигуры Камчыбека Ташиева для Кыргызстана под руководством Садыра Жапарова сложно преувеличить. Президент не раз заявлял о дружбе с ним, выкладывая массу совместных фотографий, из-за чего их неформальный тандем получил название «Эки дос» — два друга. Правда, в самом начале своего правления Жапаров называл имя еще одного друга — Таланта Мамытова. Вместе с ним их называли «три мушкетера».
«К этому мы долго шли. И достигли не за четыре месяца, а за десять лет — с 2010 года шла работа», — говорил президент Жапаров в интервью «Коммерсанту» сразу после победы на выборах. А на уточняющий вопрос, кто такие «мы», ответил: «Я, Камчыбек Ташиев, Талант Мамытов». Мамытов стал спикером парламента сразу после революции 2020 года, а в ноябре и декабре даже был и. о. президента — Жапаров оставил эту должность для участия в выборах. Но «в обойме» он оставался только два года, после чего добровольно ушел в отставку.
В последние годы в Кыргызстане все чаще говорили о том, что Ташиев может стать преемником Жапарова на следующих выборах. Идея выглядела довольно странно — зачем передавать власть кому-то, если есть законная возможность править дальше самому. Тем более что Жапаров выглядит моложе и здоровее, а Ташиев уже не первый раз вынужден лечиться за границей — операцию на сердце ему сделали еще в 2021 году, и с тех пор он имеет дело с ее последствиями. Тем не менее, тема с «рокировкой» обсуждалась.
Садыр Жапаров с Камчыбеком Ташиевым. Фото: Садыр Жапаров / Facebook
Один из самых опытных экспертов по региону Аркадий Дубнов считал, что идея выдвижения Ташиева в президенты могла быть связана с досрочными парламентскими выборами 30 ноября прошлого года. «Увеличение временного зазора между парламентскими и президентскими выборами до 14 месяцев может быть использовано для мощной политтехнологической кампании, конечной целью которой станет подготовка кыргызского электората при наличии «ручного» парламента к очевидной необходимости поддержать властную рокировку — согласиться с избранием следующим президентом Кыргызстана генерала Камчыбека Ташиева», — писал Дубнов. Он отмечал, что при таком сценарии Садыр Жапаров, разумеется, останется «членом правящего дуумвирата», «и не так важно, в каком статусе, — постсоветское пространство может предложить различные примеры».
Между тем, региональные СМИ также отмечали, что глава ГКНБ, популярный среди силовиков, националистически настроенных кыргызов и части элиты юга страны, все чаще проявлял себя как альтернативный центр силы — например, публично критиковал министров, вмешивался в экономические вопросы и так далее. Кроме того, деятельность ГКНБ время от времени затрагивала и интересы кланов, близких к самому президенту. На этом фоне Жапаров мог начать видеть в Ташиеве угрозу.
Ташиев любые предположения о своих президентских амбициях отвергал, утверждая, что ему «никакие выборы не нужны», а сам он полностью занят «выполнением поручений президента» — в первую очередь, касательно борьбы с коррупцией.
Кыргызская «кустуризация»
Как отметил 13 февраля президент Жапаров, ГКНБ при Ташиеве выполнил возложенную миссию, а по некоторым направлениям «даже перевыполнил ее». Речь, вероятно, именно о борьбе с коррупцией, с чем Ташиев действительно преуспел. В одном из своих последних выступлений он заявил, что за пять лет правления Жапарова в бюджет было возвращено 352 млрд сомов, или 4,025 млрд долларов.
Но это, по мнению собеседника «Новой-Европа» в Бишкеке, лишь дестабилизировало государство. «Ташиев невероятно обогатил свой клан и при этом обезжирил 80% элит, — говорит бывший сотрудник правительства Кыргызстана. — Среди моих знакомых состоятельных людей в СИЗО или на допросах побывали почти все. Возьмите хотя бы бывшего премьера Мухаммедкалыя Абылгазиева. Он попал в ГКНБ еще в январе 2021 года и вышел, отдав государству 570 тыс. долларов — 50 млн сомов. И это наверняка еще не все — могли потребовать отдельно внести деньги в “личную кассу”».
Удивительно, но после этого Мухамедкалый Абылгазиев оказался среди подписавших то самое «письмо 75», которое, по данным «Новой-Европа», распространял приближенный Ташиева — Откурбек Рахманов. Некоторые другие подписанты этого письма тоже ранее были вынуждены так или иначе контактировать с ГКНБ.
Председатель ГКНБ Кыргызстана Камчыбек Ташиев (в центре), 16 сентября 2023 Фото: Igor Kovalenko / EPA
Другой экс-премьер, Жанторо Сатыбалдиев, проходил по нашумевшему делу о бишкекской ТЭЦ, которая вышла из строя в 30-градусные морозы зимой 2018 года. В 2022 году он вышел на свободу, не отсидев свой семилетний срок.
Еще один бывший глава правительства, Турсунбек Чынгышев, напрямую причастен к самой главной, по мнению Ташиева, ошибке властей Кыргызстана — передаче месторождения Кумтор канадцам. Чынгышев подписал соответствующее соглашение с компанией Cameco еще в 1992 году. Но его глава ГКНБ публично простил. «Эти должностные лица после того, как мы им доказали, что они заключили невыгодное для нашей страны соглашение, вину свою признали, — сказал он о Чынгышеве и еще ряде чиновников той поры. — Но из-за истечения срока давности дела будем прекращать».
Бывший чиновник, с которым поговорила «Новая-Европа», видит в этом систему:
«Людей, которые проходили через СИЗО или даже просто через допросы, наверняка попросили поддержать [Ташиева. — Прим. ред.] «в случае чего». И этот случай наступил. Это в наших традициях, называется «аманат» — то есть залог, нечто данное на сохранение. Нарушить аманат нельзя». При этом собеседник «Новой-Европа» добавляет, что «есть, конечно, и те, кто подписал это письмо по другим мотивам»: «Есть и полезные идиоты, и как-то причастные к бизнесу клана Ташиевых».
По мнению экс-чиновника, Ташиев всерьез рассчитывал стать преемником и потому вбросил тему с досрочными выборами. Жапарову же, добавляет собеседник «Новой-Европа», пришлось действовать решительно, но теперь он лишился человека, который выполнял важную и грязную работу: приносил деньги как в казну, так и в неофициальную кассу правительственных чиновников.
Сам Ташиев называл этот процесс «кустуризацией». С режиссером Эмиром Кустурицей это никак не связано — слово происходит от кыргызского «кустуруу» — «вызывать рвоту». Такой метафорой описывается возвращение государству того, что «успел проглотить» коррупционер.
«Зато теперь Жапарову явно будут благодарны множество людей на местах, — рассуждает бывший чиновник. — Он избавил их от “кустуризации” Ташиева, а они обеспечат ему победу на выборах».
«Прикрываясь именем народного генерала»
Вопрос о дальнейшей судьбе Камчыбека Ташиева остается открытым. Его заместители отправлены в отставку, но не арестованы. Сам он тоже благополучно вернулся в Бишкек из Мюнхена, хотя мог оставаться в Европе.
Зато в СИЗО уже оказались некоторые подписанты письма. Сообщается также о допросе экс-премьера Жанторо Сатыбалдиева. Их делами — о якобы «организации беспорядков» — занимается не ГКНБ, а МВД.
Жанторо Сатыбалдиев, 12 марта 2013 года. Фото: Шамиль Жуматов / Reuters / Scanpix /
Что же касается самой идеи досрочных президентских выборов, то тут точку должен поставить 17 февраля Конституционный суд. Туда за разъяснением трактовки закона обратился сам президент Садыр Жапаров. Но нет сомнений, что решение будет в его пользу — то есть в пользу выборов в январе 2027 года.
При этом по крайней мере на уровне нарратива Камчыбек Ташиев остается положительным персонажем. Комментируя отставку, Садыр Жапаров назвал Ташиева своим другом и дал понять, что дело не в нем, а в других людях:
«Если бы я своевременно не предпринял такие решительные шаги, это могло бы перейти на простых граждан, и народ тоже начал бы разделяться на две части. Потому что у меня имелись факты того, что депутатов и отдельных государственных служащих запугивали “генералом”. Им говорили: “Если ты не перейдешь на нашу сторону, ты будешь иметь дело с генералом”. Именно поэтому мне пришлось принять такое решение». При этом президент обратил внимание на то, что перед принятием решения «позвонил своему другу и объяснил ему ситуацию».
Вице-премьер Эдиль Байсалов выступил в том же духе, заявив:
«В последние месяцы некоторые безответственные элементы, престарелые “сбитые летчики” и “политические банкроты”, прикрываясь именем народного генерала, возомнили себя творцами истории. Преследуя свои личные цели, они начали говорить от его имени, активно продвигать якобы уже принятые решения о личных властных притязаниях, предстоящей смене власти, создавать атмосферу недоговоренности и скрытого противостояния».
А пресс-секретарь президента Аскат Алагозов назвал двух человек, которые «прикрывались именем Ташиева», — это Бекболот Талгарбеков и Эмилбек Узакбаев. Ранее они подписали коллективное письмо и уже арестованы.
Возможно, объявлять Ташиева врагом Жапаров не решается потому, что он слишком много знает: и про него, и про все элиты Кыргызстана. А может быть, дело против бывшего друга еще сложится — на основании того, что расскажут другие задержанные. Главное для властей — чтобы сверхвлиятельная до сих пор ГКНБ, которую обезглавили в один день, сохранила управляемость. Пока что с этой точки зрения опасений нет: никакого сопротивления происходящему со стороны спецслужбы незаметно.
