Почему Грузия готова дорого платить за российский газ?

Хакеры, которых почти никто не заметил

Журналисты грузинской оппозиционной телекомпании Formula во время новогодних каникул обнаружили на правительственном сайте засекреченное приложение к соглашению между властями страны и российской компанией «Газпром», содержащие, в том числе, коммерческую тайну — например, сведения о том, по какому тарифу Грузия платила за российский газ в 2025 году. 

Соглашение с «Газпромом» было подписано правительством «Грузинской мечты» еще в 2017 году и, по мнению многих экспертов, содержит невыгодные для Грузии условия. Но чтобы ненароком не попасть в неприятности, Formula решила не публиковать цифры, тарифы и прочие конкретные данные с правительственного сайта. 

Файл с распоряжением № 2212 за подписью премьер-министра Ираклия Кобахидзе был выложен на правительственном сайте 25 декабря и совершенно спокойно пролежал там две недели. И даже после его обнаружения редакция телекомпании решила подстраховаться и уведомить администрацию правительства о подготовке соответствующего сюжета. Только после этого документ с сайта, наконец, убрали, но скандал, естественно, все равно разразился. 

Правительство отреагировало через Службу государственной безопасности (СГБ), выдвинув версию кибератаки на правительственный сайт. Это вызвало сплошные насмешки у спикеров оппозиции, посоветовавших искать не хакеров, а сотрудников администрации правительства с похмельным синдромом. 

Тем не менее, СГБ возбудило уголовное дело «по фактам саботажа и несанкционированного проникновения в компьютерную систему» и начало расследование причин публикации и распространения в СМИ засекреченного приложения к договору с «Газпромом». В СГБ предупредили, что «распространение недостоверной информации в публичном пространстве» может иметь для страны «вредоносные политические и экономические последствия».

Кто бы ни был виноват: неуловимые хакеры или разгильдяйство сотрудников администрации, за историей с публикацией последовало обсуждение темы энергобезопасности страны и сокращения поставок азербайджанского газа в пользу российского. 

Поддайте газу

Уже в конце прошлого года Национальная служба статистики сообщила, что в 2025 году, впервые за почти 20 лет, Грузия заплатила за российский газ больше, чем за поставки из Азербайджана. Однако это еще автоматически не означает, что Грузия получает азербайджанского газа больше российского — просто российский стоит дороже. 

И хотя благодаря сознательным грузинским журналистам официальные тарифы из секретного приложения так и остались тайной (единственное деловое издание, опубликовавшее данные с правительственного сайта, удалило статью после предупреждения СГБ), представление о цене на российский газ можно получить из статистики Регулирующей комиссии энергетики Грузии и отчетов «Газпрома»: 185 долларов за 1000 кубометров. (При этом, согласно данным телекомпании Formula, в опубликованном правительственном контракте цена была указана на несколько десятков долларов выше). 

Безо всяких тайн, напротив, очень наглядно, о выросших за последние пять лет поставках в Грузию отчитался «Газпром». О том, что в 2025 году объемы увеличились на 40,4%, достигнув 1 млрд 100 миллионов кубометров, сообщила пресс-служба в телеграм-канале российской государственной компании. Потребность Грузии в природном газе составляет около 3,3 млрд кубометров в год.

На фоне того, что после начала войны в Украине Россия потеряла почти весь свой газовый экспорт в Европу — с 45% от общего объема импорта в 2022 году до 13% в первой половине 2025 года (это уже данные Еврокомиссии), «Газпрому» остается радоваться тому, что увеличились поставки в Грузию, Китай, Казахстан и Кыргызстан.

Чтобы не основываться только на данных «Газпрома», которые некоторые комментаторы считают манипулятивными, приведем данные Государственного комитета по статистике Азербайджана: 

То есть и в азербайджанских данных сокращение объема поставок в Грузию составило 30%. 

И чтобы совсем запутать аналитиков, очень пригодятся данные прогноза Министерства экономики Грузии на 2026 год, где импорт газа из России неожиданно установлен ниже любых ожиданий — на уровне всего 400 млн кубометров. Остальные 2,926 млрд кубометров газа планируется закупить в Азербайджане. В итоге, заверяет правительство, доля Азербайджана в структуре газового импорта Грузии достигнет 87,6%. 

Эксперты считают, что это возможно в том случае, если прокачка газа из Азербайджана в 2026 году действительно вырастет, и Грузия, как транзитная страна, сможет получить больше топлива. Но факт, что пока Грузия зависит от российского газа больше, чем в прошлые годы. Точнее, после начала войны в Украине Грузия покупает у «Газпрома» уже в три раза больше газа и по более высокой цене. 

Оппозиционный политик Тазо Датунашвили (партия «Лело»), считает, что увеличение зависимости от России в энергетической сфере противоречит национальным интересам Грузии. «Мы уже и так зависимы от России в импорте стратегического значения. Это, например, пшеничная мука, где мы полностью зависим от России, это также бензин, и теперь сюда прибавляется газ. И это при том, что у Грузии есть очень плохой опыт геополитической цены российского газа». 

Между тем в партии власти связывают поставки газа из России с обычной политикой диверсификации рынка. 

Депутат парламента от «Грузинской мечты» Эка Сепашвили сказала, что «с Россией у нас двусторонние экономические отношения, что вызвано, в первую очередь, заботой об интересах нашего населения». Сотрудничество с Россией она призывает рассматривать как исключительно положительное явление «в контексте диверсификации поставок газа». 

Кроме того, в Министерстве экономики Грузии всегда подчеркивают, что российский газ используется только в коммерческом секторе, а не в секторе газоснабжения населения. 

При чем здесь Азербайджан?

Говоря об энергетической безопасности, в Грузии принято вспоминать, как зимой 2006 года Россия, в то время единственный поставщик газа в Грузию, на фоне осложнения отношений с правительством Михаила Саакашвили, на два месяца остановила поставки газа, объяснив это «взрывом, осуществленным неизвестными террористами» на газопроводе, по которому газ поставлялся в Грузию и Армению. Пока жители Грузии переживали тяжелые зимние месяцы без отопления, Армения, тогда стратегическая союзница России, использовала топливо из газохранилища, объемы которого странным образом были рассчитаны именно на срок ремонта. 

Грузия перестала быть зависимой от российского газа в 2007 году и переориентировалась на Азербайджан после того, как по территории страны стал проходить международный газопровод с каспийского месторождения Шах-Дениз. 

Газопровод Баку — Тбилиси — Эрзерум, или Южно-Кавказский газопровод, дал Грузии множество преференций — например, около половины необходимого газа страна получает практически бесплатно или по льготным тарифам. 

На сегодня через территорию Грузию по газопроводу Баку — Тбилиси — Эрзерум прокачивается уже 23 млрд кубометров азербайджанского газа, принадлежащего международному Консорциуму «Шах-Дениз» — это объединение крупнейших международных энергетических компаний, которыми оперирует British Petroleum. 10 млрд из этого объема поставляется в Турцию, еще 10 — в страны Европы. Так как от общего объема Грузии полагается 5%, то за прокачку газа с Каспия на запад страна получает 1,1 млрд кубометров газа. 

Еще 500 миллионов кубометров газа Грузия получает по льготной цене — 70–75 долларов за 1000 кубометров, в качестве дополнительного объема от Консорциума «Шах-Дениз». Кроме того, в Грузию, уже по коммерческим ценам, поступает газ от азербайджанской государственной компании SOCAR. 

Этот газ приходит в Грузию уже не по трубопроводу международного значения, а по построенному еще в советское время газопроводу Гаджигабул — Казах — Сагурамо (протяженность 478 км), который сообщается с российским магистральным трубопроводом Северный Кавказ — Закавказье через хаб в грузинском Сагурамо. 

В этот же хаб поступает и российский газ, причем поставки внутри Грузии осуществляет компания «SOCAR Georgia Gaz» — дочерняя структура азербайджанской госкорпорации SOCAR. 

И самый интересный факт: 

Таким образом, на сегодня все газовые поставки из Азербайджана в Грузию — и льготный газ от Консорциума «Шах-Дениз», и газ по коммерческой цене от SOCAR — поступают по старому газопроводу, построенному в конце 70-х годов и амортизированному настолько, что и для ввода в эксплуатацию в 2006 году, и позже, в 2016-м, на трубе пришлось проводить капитальный ремонт. 

Как Грузия отказалась от большой трубы

После того как из-за войны в Украине Европа медленно, но неотвратимо стала отказываться от российского газа, на Западе по-новому взглянули на нефтегазовые богатства Каспия. 

16 января Азербайджан объявил о начале поставок природного газа в Германию и Австрию, увеличив, таким образом, число стран-импортеров азербайджанского газа до 16-ти. 

Грузия и здесь является первой в списке транзитных стран: азербайджанский газ в Европу идет через Грузию, Турцию (Южно-Кавказский газопровод), Грецию и Албанию в южную Италию (Трансадриатический газопровод TAP), а затем транспортируется в Австрию и Германию. 

В июне 2025 года SOCAR заключил десятилетний контракт на поставку 1,5 млрд кубометров газа в год с немецким энергохолдингом Sefe — это бывший Gazprom Germania, который правительству Германии пришлось спасать от банкротства. Что касается Австрии, то туда Азербайджан планирует поставлять до 1 млрд кубометров газа в год. 

И так как продавать газ в Европу гораздо выгодней, чем в Грузию, Баку попросил Тбилиси уступить свои мощности в «большой трубе» — Южно-Кавказском газопроводе. В Тбилиси согласились и с тех пор получают свою долю азербайджанского газа по старому трубопроводу. 

Роман Гоциридзе, экс-глава Национального банка, бывший депутат парламента нескольких созывов, эксперт по экономическим вопросам, в интервью «Новой-Европа» предположил, что отказ Грузии от поставок по международному трубопроводу является следствием международной изоляции правительства «Грузинской мечты» и ослабления ее позиций даже в отношениях с соседями. 

«Мы должны были получать около 1,6–1,7 млрд кубометров по Южно-Кавказскому газопроводу, но два года назад правительство Грузии передало эти мощности Азербайджану. На сегодня Грузия получает газ из Азербайджана только по старому, амортизированному трубопроводу Гаджигабул — Казах — Сагурамо. 

Проектная мощность этой трубы составляла 8 млрд кубометров, но сейчас по ней можно проводить только 2,5 млрд, максимальный лимит — 3 млрд. В случае увеличения давления труба может лопнуть, так что это связано с рисками. 

В чем разница между двумя этими поставками? Газ от Консорциума “Шах-Дениз”, где главную роль играет British Petroleum, это и физически, и политически защищенный трубопровод, практически газовое хранилище с точки зрения безопасности поставок. К этому газопроводу подключены Турция и Европа. Диверсии практически исключены, даже в самое напряженное время такого не происходило, например, в 2008 году, во время войны между Россией и Грузией. 

Что касается трубопровода Гаджигабул — Казах — Сагурамо, то он проложен в сложных географических условиях, на территории Азербайджана труба частично идет по поверхности земли. 

И даже если Грузия полностью откажется от российского газа и будет снабжаться исключительно газом из Азербайджана, то этот трубопровод не сможет покрыть потребности страны в 3,3 млрд кубометров.

Иными словами,

Почему Грузия передала свой объем в международной трубе Азербайджану? Конечно, чтобы Азербайджан смог выгодней продавать в Европу эти 1,7 млрд кубометров газа. 

Что касается Грузии, то из-за старого, небезопасного газопровода следует просчитывать риски, в том числе, политические. Потому что у Азербайджана появляются дополнительные рычаги влияния, несмотря на то, что мы партнеры и у нас добрососедские отношения. Но ведь претензии и конфликты обычно происходят как раз между соседями. 

Уступать свою часть объема в трубопроводе не было желательным решением для Грузии. За этим, как видно, что-то стоит. В будущем мы, возможно, увидим, что Грузия получит от Азербайджана взамен этой уступки. Понятно, что тариф на азербайджанский газ еще больше не снизится, он уже обговорен. 

Но тут есть и риторический вопрос: уступить объем в трубопроводе — это было требование или просьба со стороны Азербайджана? Когда власти в политической изоляции, как это происходит сейчас с “Грузинской мечтой”, у которой нет на международной арене ни друзей, ни партнеров, то любая просьба фактически выглядит как поручение. И это решение — одно из показателей такого положения». 

Гоциридзе не исключает, что и увеличение поставок российского газа в Грузию может быть согласовано с Азербайджаном: 

«Как видно, международная изоляция настолько ослабила грузинские власти, что они не смогли отказать Азербайджану, который, возможно, сам предложил обратиться к “Газпрому” для закупки 400 миллионов кубометров газа для Грузии. В итоге даже газовый баланс Грузии показывает, что наше правительство все больше отдаляется от запада и все больше зависит от “Газпрома” — компании, на деньги которой Россия ведет войну в Украине». 

Штрафы, секреты и коррупция

Конечно, цены на российский газ на самом деле не являются большим секретом и при желании искусственный интеллект может все найти в интернете, то есть «Газпром» в этой истории, на самом деле, не понес никакого ущерба. А вот у Грузии уже есть печальный опыт выплаты штрафа российской энергетической компании.

Как раз 31 декабря Грузия выплатила первый взнос по 139 миллионам долларов штрафа на счет российского «Интер РАО», который был присужден после многолетней судебной тяжбы и должен быть поэтапно погашен до 2028 года. 

Роман Гоциридзе говорит, что правительство Грузии времен Михаила Саакашвили в 2011 году заключило взаимовыгодное соглашение с «Интер РАО», согласно которому, российскому энергетическому гиганту предложили приобрести одну и построить еще три ГЭС на реке Храми, инвестировав в это строительство 104 млн долларов, а также вложить еще 376,4 млн лари (около 200 млн долларов) в развитие тбилисских электросетей — компанию ТЭЛАСИ. В свою очередь, правительство Саакашвили обязалось не снижать тарифы на электроэнергию в ближайшие 15 лет. 

Однако в 2012 году партия «Грузинская мечта» во время своей предвыборной кампании пообещала избирателям снизить тарифы на электроэнергию и после прихода к власти подписало с «Интер РАО» новое соглашение, в результате чего потребительский тариф для социально необеспеченных граждан был снижен на 3 тетри (100 тетри — это 1 лари, 1 лари — около 30 центов). Взамен правительство освободило «Интер РАО» от обязательства строить гидроэлектростанции и вкладывать инвестиции. 

Также в новом контракте было прописано, что тариф на электроэнергию будет меняться вместе с курсом лари. И если при правительстве Саакашвили курс лари к доллару практически неизменно оставался на уровне 1,65, то после прихода к власти «Грузинской мечты» национальная валюта стала стремительно падать и в какой-то момент достигла отметки в 3,2 за 1 доллар. Когда «Интер РАО» потребовало повысить тариф, Национальный регулятор с этим не согласился и дело дошло до суда, Грузия проиграла сначала в Парижском арбитражном суде, а затем и апелляцию в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID). 

Соглашение с «Интер РАО» в 2013 году заключал нынешний мэр Тбилиси Каха Каладзе, занимавший тогда в правительстве «Грузинской мечты» пост министра энергетики. Содержание нового договора и тогда держалось в секрете — его детали стали известны только во время рассмотрения в арбитраже. 

 (75% принадлежит «Интер РАО»), а затем и Тбилисскую газовую сеть «Тбилгаз», откуда вытеснил казахстанского партнера, при этом компании списали долги перед государством в 100 миллионов лари (около 37 млн долларов). 

Но самой большой тайной остается оформленный Каладзе контракт по транзиту российского газа в Армению через Грузию. 

Раньше Грузия получала за этот транзит 10% от объема поставок российского газа в Армению по магистральному трубопроводу «Северный Кавказ — Закавказье». Но с 2015 года, при том же министре Каладзе, «Газпром» решил расплачиваться с Грузией не «натурой», а деньгами. 

«То есть если сегодня Россия отправляет в Армению 2,2 млрд кубометра газа, то 10% от этого объема составляет 220 миллионов кубометров, а в деньгах должно быть около 40–45 млн долларов, — говорит Гоциридзе. — Однако мы подозреваем, что после того как Каладзе подписал соглашение, те деньги, которые нам сегодня платит “Газпром”, могут покрыть только растущие траты за транзит газа от границы России до Армении и мизерную часть поставок российского газа в Грузию».