Сюжеты · Политика

Фаза полураспада

На выборах в Бельгии едва не победили популисты, открыто призывающие к разделу страны. Их успех поставит под вопрос поддержку Украины

Александр Горский, независимый журналист, Бельгия

Председатель бельгийской фламандской партии Vlaams Belang Том Ван Грикен, Бельгия, 9 июня 2024 года. Фото: Olivier Matthys / EPA-EFE

На парламентских выборах в Бельгии снова победил «Новый фламандский альянс», партия консервативных националистов из Фландрии, более богатого северного региона Бельгии, где большинство населения разговаривает на нидерландском языке.

Предсказуемой эту победу назвать нельзя: все опросы последних месяцев указывали на то, что в гонке выиграет ультраправая партия евроскептиков «Фламандский интерес» (VB), призывающая отделить Фландрию от Бельгии. На волне роста популярности правых сил в Европе «Фламандский интерес» хоть и смог прибавить в поддержке, но занял только второе место. Неплохо выступили и ультралевые марксисты из Партии труда (PVDA/PTB), взяв сразу 15 мандатов.

Основная же коалиция из семи партий, сформировавшая последнее бельгийское правительство, теряет большинство и не сможет претендовать на продолжение своего политического курса. Премьер-министр Бельгии Александр Де Кро уже подал в отставку из-за провала своей партии на выборах.

Высокие результаты краев идеологического спектра — ультраправых и ультралевых сил — при снижении результата центристов сильно осложнят переговоры по формированию бельгийского правительства, которые и так никогда не были легкими.

Поменяется ли в результате этих выборов внешнеполитический курс Бельгии и почему растет запрос на независимость Фландрии — специально для «Новой-Европа» разбирался независимый журналист из Бельгии Александр Горский.

Парламент накренился

9 июня в Бельгии окрестили «супервоскресеньем»: одновременно в стране происходили выборы в федеральный, региональный и европейский парламенты.

Победителем федеральных выборов с 16,71% голосов и 24 местами в парламенте стала правая партия консерваторов «Новый фламандский альянс» (N-VA), которая традиционно занимает большинство мест в парламентах Бельгии и Фландрии. Ее победа стала неожиданностью, потому что еще неделю назад все опросы показывали, что впервые в истории страны пальму первенства возьмут ультраправые популисты из партии «Фламандский интерес» (VB).

Партия «Фламандский интерес» и правда показала свой лучший результат на выборах (13,77% и 20 кресел в парламенте), но расчет на победу оставил неприятное послевкусие. Торжественные речи были отменены сразу после объявления результатов обработки первых протоколов. Лидер VB Том ван Грикен уже призвал N-VA не упустить «исторический шанс» сформировать фламандское большинство, несмотря на публичные отказы партии от какого-либо сотрудничества с популистами.

Made with Flourish
Источник: SPF Intérieur

На третье место (10,26% и 20 мест) вырвалась правоцентристская партия «Реформаторское движение» (MR) из Валлонии, более бедного южного региона Бельгии, разговаривающего в основном на французском языке. MR обошли своих основных конкурентов из Социалистической партии (PS), впервые с 2007 года сместив политический маятник региона вправо. На четвертом месте (9,86% и 15 мандатов) расположилась крайне левая марксистская Партия труда Бельгии (PVDA/PTB).

Фландрия:

  1. «Фламандский интерес» (Vlaams Belang, VB). Ультраправая популистская партия евроскептиков, выступающая за независимость Фландрии и сокращение уровня иммиграции. Лидером партии в 2014 году стал Том ван Грикен, энергичный сторонник суверенитета наций, брекзита и Дональда Трампа. На протяжении десяти лет под его руководством поддержка партии стабильно растет.
  2. «Новый фламандский альянс» (Nieuw-Vlaamse Alliantie, N-VA). Правоцентристская партия консерваторов, которая раньше стремилась к постепенной независимости Фландрии, но теперь добивается большей свободы для региона в составе Бельгии. Стабильно набирает большинство мест в федеральном парламенте, но в последние годы находится в оппозиции, что раздражает приверженцев правых взглядов во Фландрии. Поддерживает реформы ЕС, которые укрепили бы суверенитет каждого члена Союза.
  3. «Открытые фламандские либералы и демократы» (Open Vlaamse Liberalen en Democraten, Open VLD). Либералы и правоцентристы, сторонники свободного рынка, низких налогов и прогрессивных социальных идей. Выступают против сепарации Фландрии. Несмотря на то что на выборах 2019 года партия смогла взять всего 12 кресел в парламенте (шестое место), бывший премьер-министр Бельгии Александр Де Кро представлял именно эту партию.
  4. «Христианские демократы и фламандцы» (Christen-Democratisch en Vlaams, CD&V). Правоцентристы, поддерживают институт семьи, ценность личности в обществе, интересы профсоюзов, не одобряют практику абортов и эвтаназии. Представляют себя как голос сельских районов и сельскохозяйственного сектора. Первый председатель Европейского совета в 2009–2014 годах Херман ван Ромпёй является одним из лидеров партии.
  5. «Вперед» («Vooruit»). Социал-демократы, выступают за увеличение расходов на социальную сферу, здравоохранение и образование. До 2021 года партия называлась Социалистической партией Фландрии. Идеологически близки к Социалистической партии, действующей в Валлонии.
  6. «Зеленые» («Groen»). Прогрессивистская партия левоцентристского толка. Являются аналогом партии «Эколо» в Валлонии, с которой поддерживает тесный контакт.

Валлония:

  1. Социалистическая партия Валлонии (Parti Socialiste, PS). Социал-демократы, выступают за увеличение роли государства в жизни общества, более честное налогообложение, бесплатное образование. На последних выборах получили наибольшее количество мест в парламенте (20) и стали ядром правительственной коалиции. Мэр города Шарлеруа Пол Магнетт стал лидером партии в 2019 году.
  2. «Реформаторское движение» (Mouvement Réformateur, MR). Консервативные либералы, правоцентристы. Идеологически близки к партии «Открытые фламандские либералы и демократы» во Фландрии, поддерживают принципы классического либерализма и свободного рынка, стремятся к снижению налогов для улучшения жизни населения.
  3. «Эколо» (Ecolo). Сторонники зеленого курса, находятся в близком контакте со своими коллегами из Фландрии.
  4. «Вовлеченные» (Les Engagés, LE). Социал-либералы, центристы, поддерживают гражданские инициативы, увеличение контактов между обществом и политиками, ЛГБТК+ сообщество и принципы секуляризма.

Общие для Бельгии:

  1. Партия труда Бельгии (Partij van de Arbeid van België, PVDA | Parti du Travail de Belgique, PTB). Ультралевые социалисты и марксисты. Единственная значительная двуязычная партия Бельгии, представители которой баллотируются по всей стране. Выступают за укрепление прав трудящихся, повышение пенсий и снижение пенсионного возраста до 65 лет, расширение социальных программ и бесплатный общественный транспорт.

Такие результаты представляют проблему для страны: 

сформировать правительство в Бельгии никогда не было легкой задачей, а после этих выборов это будет еще сложнее. Ультраправые и ультралевые партии получили впервые так много голосов, а политический центр «просел» и стал еще более фрагментированным.

Нынешняя коалиция из семи партий суммарно получила 76 мест из 150. Однако председатель партии «Открытые фламандские либералы и демократы» Том Онгена уже заявил, что его политическая сила, из которой вышел действующий премьер Александр Де Кро, «не будет претендовать на участие в правительстве» после болезненного поражения на выборах: партия потеряла почти половину своих мест в парламенте.

Формирование правительства осложнится и дополнительными правилами внутри политической системы Бельгии. Например, Конституция страны гласит, что половина министров страны должна разговаривать на нидерландском, а другая половина — на французском языке.

Председатель бельгийской политической партии «Открытые либералы и демократы» (Vld) Том Онгена во время предвыборной встречи в Линте, 5 июня 2024 года. Фото: Jonas Roosens / Belga / AFP / Scanpix / LETA

Федерализация в абсолюте

«Бельгия — это не нация, это искусственное образование. Она разделена на две части, жители разговаривают на разных языках, терпеть друг друга не могут, не существует [единого] национального телевидения или газеты», — заявлял британский политик и соавтор брекзита Найджел Фарадж с трибуны Европарламента в 2018 году. И хотя этим заявлением Фарадж пытался объяснить, почему Британия поступила правильно, покинув ЕС, высказывание политика вполне точно отражает политическую ситуацию в Бельгии.

Государство действительно поделено на три автономные части, которые живут своей жизнью: говорящая на нидерландском языке Фландрия, франкофонная Валлония и двуязычный Брюссель как отдельный столичный округ. Говорят здесь на трех официальных языках: нидерландский, французский и немецкий. В самом Брюсселе существенная часть жителей — это экспаты, работающие в структурах ЕС или в других международных организациях, штаб-квартиры которых расположились в столице.

Вся эта пестрота осложняет жизнь как простым гражданам страны, так и местным политикам.

Для первых любое голосование носит обязательный характер. Официально за неучастие в нем полагается штраф (€40–80), а повторные правонарушения могут даже привести к лишению права голоса. И хотя на практике эти положения закона не применяются, рисковать мало кто хочет, и как результат — стабильно высокие показатели явки (87,42% на этих выборах).

Местным политиком быть тоже нелегко. Во-первых, потому что жители разных языковых сообществ могут голосовать только за партии, представленные в их регионе. Во-вторых, эти регионы настолько полярны политически, что договориться представляющим их партиям крайне сложно. Небогатая франкоязычная Валлония традиционно склоняется влево, к социалистам, тогда как экономически более успешная и прагматичная Фландрия тяготеет к правым силам. 

Но в последнее годы всё большую популярность здесь набирают ультраправые, которые и выступают за выход региона из состава страны, а по сути — за распад Бельгии.

Время независимости?

Планы разделения Бельгии на части существовали с самого основания государства в 1830 году. Таким образом, к этой теме политики возвращаются регулярно уже почти два века.

Сейчас этими идеями любят увлекаться силы на фламандском севере. Основные их аргументы экономические. ВВП Фландрии на 2022 год составляет €330 млрд при населении в 6,6 млн человек, а Валлония сильно отстает, обладая ВВП в размере €126.7 млрд и населением 3,7 млн. В период высокой инфляции и экономической неизвестности апелляция к экономическим аргументам за разделение страны работает лучше, чем обычно.

Именно на этом построила свою кампанию партия «Фламандский интерес» (VB). Пандемия и полномасштабное вторжение России в Украину пошатнули экономическую стабильность, а высокие цены и инфляция больно бьют по кошелькам бельгийцев, что привело к высокому уровню поддержки популистов, предлагающих простые ответы на сложные вопросы. В результате партия заняла второе место на федеральных выборах и первое место на выборах в Европарламент.

Люди в очереди на избирательный участок в Брюсселе, 9 июня 2024 года. Фото: Hatim Kaghat / Belga / AFP / Scanpix / LETA

«В ближайшие пять лет должны состояться переговоры между фламандским и валлонским правительствами, чтобы достичь понимания, как мы собираемся разделить страну на две части дипломатичным и разумным образом»,

— заявлял представитель партии «Фламандский интерес» Филип Де Ман накануне выборов. Однако реалистичность этих планов вызывает сомнения.

Для начала партии нужно попытаться войти в правительство хотя бы внутри своего региона — Фландрии. Другие более традиционные политические силы выстроили вокруг VB «санитарный кордон», заявив, что не готовы ни в каком виде с ней объединяться. Основная причина этого — антииммигрантские, близкие к расистским взгляды лидеров партии «Фламандский интерес», но через запятую после этого идут и вопросы выхода региона из состава страны, статуса Брюсселя и будущего членства в ЕС.

При этом победитель этих выборов — партия «Новый фламандский альянс» (N-VA) — недавно сменила риторику. Отказавшись от изначального плана постепенного суверенитета путем переговоров и передачи власти, партия теперь выступает за более широкий уровень автономии Фландрии в составе Бельгии и переход к конфедерации. Эта смена курса, вполне вероятно, объясняется низким уровнем заинтересованности избирателей в настолько кардинальных изменениях в стране. Судя по последним опросам, только около 10% жителей Фландрии выступают за независимость.

Однако свой немалый процент голосов партия «Фламандский интерес» получила за лозунг «Фландрия снова наша!». Этот месседж хорошо работает для привлечения внимания, но не означает неминуемого распада Бельгии.

Пауза во внешней политике

Из-за своей сложной политической и социальной структуры Бельгия — мировой рекордсмен по количеству дней, проведенных без правительства. 

После выборов 2010 года стране потребовался 541 день, чтобы сформировать кабинет министров. Тогда граждане даже пошли на весьма замысловатые формы политического протеста. Женщины провозгласили сексуальную забастовку, а мужчины отказывались бриться,

пока политики не придут хоть к какому-нибудь согласию. Схожая проблема с формированием правительства возникла и в 2019 году, хотя тогда пауза ограничилась 493 днями, и в конечном итоге сразу семь партий вошли в кабинет министров.

Однако итоги выборов-2024 показывают, что в ближайшие два года Бельгия может установить новый мировой рекорд жизни без правительства: настолько фрагментированных результатов голосования не было очень давно. Пока партии будут снова договариваться друг с другом, в стране будет функционировать временное правительство с урезанными полномочиями, в том числе по вопросам внешней политики.

Акция протеста против продолжающихся переговоров о формировании правительства, Брюссель, Бельгия, 17 февраля 2011 года. Фото: Julien Warnand / EPA-EFE

Ушедший в отставку премьер-министр страны Александр Де Кро был ключевым на уровне всего ЕС лоббистом изъятия замороженных в Европе российских активов, большинство из которых и зависли в бельгийском Euroclear.

Именно при председательстве Бельгии в Европейском совете Брюсселю и другим европейским столицам удалось договориться, что эти деньги будут использованы для помощи Киеву. Правда, пока что только доходы, накопленные за два года управления российскими замороженными активами, но даже эта сумма обеспечит Украине в 2024 году дополнительно почти 3 млрд евро.

Кроме того, при Де Кро Бельгия активно поддерживала Киев и самостоятельно. Последний пакет помощи стоимостью €534 млн был передан Украине в феврале этого года. Кроме того, страна пообещала передать Киеву и истребители F-16, но отказала на днях в праве Киева использовать бельгийское оружие для ударов по целям на территории России.

В новое правительство Бельгии потенциально могут войти силы, не так однозначно поддерживающие Украину. Например, партия «Новый фламандский альянс», получившая наибольшее количество мест в Европарламенте, ранее сопротивлялась попыткам принять очередной пакет санкций ЕС. Это связано с экономическими интересами Фландрии: здесь, в городке Зебрюгге, располагается порт приема сжиженного природного газа, куда в том числе поставляет сырье Россия. Ультраправые националисты из партии «Фламандский интерес» и вовсе были неоднократно уличены в связях с российскими официальным лицами. А лидер ультралевой Партии труда Рауль Хедебау заявил на недавних дебатах, что его цель — это выход Бельгии из НАТО. Партия труда и раньше отказывалась голосовать в национальном парламенте за резолюции, осуждающие действия России в Украине.

Тем не менее трудно представить себе, что судьба Украины и отношения с Россией станут ключевыми факторами при формировании нового бельгийского правительства. Вопрос разделения страны или по крайней мере большей автономии ее частей — намного более горячий. Пока эти дебаты будут вестись, внешняя политика точно отойдет на второй план, а значит, у Киева на одного союзника в ЕС временно станет меньше.