— В Грузии при каждом правительстве предпринимались шаги для усиления гражданского общества, и в этом решающую роль играют наши западные партнеры. Нам предстоит провести еще много реформ, и экспертизой того, как проходит этот процесс, занимаются НПО и гражданское общество. Соглашение Грузии по Ассоциации с ЕС предусматривает усиление гражданского общества, в полученных страной 12 рекомендациях для получения статуса страны-кандидата в ЕС этому также уделяется большое внимание.
Гражданское общество в Грузии всегда было независимым от правительства и от оппозиции. У него всегда была очень серьезная роль. НПО и журналисты влияют на политические процессы, на формирование настроений в обществе и на выводы, которые делают международные партнеры и организации, то есть на оценку реформ. Поэтому они стали мишенью для «Грузинской мечты».
Правительство очень расстраивается из-за того, что НПО составляют объективную, зачастую критичную справку по разным вопросам.
НПО пишут о состоянии судов, выборов, коррупции, прав человека, о положении женщин, меньшинств, о роли церкви — обо всём, что происходит в общественной жизни.
Например, правительство говорит, что по борьбе с коррупцией у нас всё прекрасно, мы опережаем европейские страны, а НПО приводят конкретные факты элитарной коррупции. Всё это раздражает власти.
Согласно проекту, поступившему в парламент, та организация, которая больше чем на 20% финансируется из-за рубежа, уже является «иностранным агентом». На самом деле «Грузинская мечта» не борется с иностранными деньгами. Партия борется с конкретными НПО. Потому что если бы не иностранные деньги, например, в период пандемии, страна бы просто не выжила.
В 2021 году 26,5% госбюджета Грузии составляли такие средства. А в 2020 году, когда в Грузии было падение экономики на 6,1%, бюджет состоял из иностранного финансирования более чем на 40%. Например, ЕС в период пандемии выделял Грузии помощь на зарплаты сотрудникам госслужб, пенсий и социальных пособий.
— То есть у нас всё государство, получается, «иностранный агент»?
— Поэтому они и написали, что законопроект касается только НПО и СМИ. Не борются с иностранными деньгами, которые получает «Грузинская мечта», — ведь мы на государственном уровне получаем гранты в сфере обороны, кредиты, займы в разных областях. А в закон записали только медиа и НПО. Это признание в том, что на самом деле мешает.
Грузинские НПО получают финансирование от налогоплательщиков США и Европы. Это государственные фонды США и ЕС — USAID, Госдепартамент, посольство США и стран ЕС, UNDP, МИД Британии и многие другие. Эти государственные структуры финансируют и фонды, и государственные программы, цель которых — развитие демократии в разных странах, в том числе и в Грузии.
Власти хорошо знают, что наши НПО зависят от доноров. Это только в развитых странах такие организации финансируются самими гражданами, которых интересует та или иная тема. То есть в долгосрочной перспективе власти хотят, чтобы НПО исчезли, чтобы они не контролировали власть, перестали исполнять функцию так называемых watch dogs — «сторожевых собак», которые следят за работой правительства.
— НПО как-то собираются сопротивляться происходящему?
— Конечно же. Правительство «Грузинской мечты» очень раздражает, что у наших крупных НПО есть сотрудничество и координация друг с другом. Гражданское общество в Грузии очень сплоченное, так как у них общая цель — евроинтеграция, развитие демократии. Они точно не будут молчать. Тем более всем известно, что все их финансирование и расходы — абсолютно прозрачные. Это публичная информация, открытая.
В этой стране непрозрачной является только одна вещь — это «грязные деньги», которые Бидзина Иванишвили дает «Грузинской мечте» в период выборов. <…> И, видимо, он решил, что настало время создать отдельную пророссийскую партию. И один из методов усиления этой партии — инициатива вот такого законопроекта.
— А что говорят дипломаты, представители стран Евросоюза? Как они оценивают перспективу, когда финансируемые ими грузинские организации будут объявлены «агентами»?
— Как только эта тема появилась, оппозиция, конечно же, «включила тревогу» и стала обсуждать это с послами, дипломатами. Мы просили их объяснить «Грузинской мечте», что это «путинский путь», по которому Грузия не должна идти ни в коем случае.
Я не буду называть имена, но послы важных для Грузии стран Запада заявляли нам, что даже постановка вопроса таким образом, не говоря уже о регистрации законопроекта, является проблемой и «красной линией» на пути получения статуса страны-члена Евросоюза. Для них принятие такого закона будет означать, что правительство Грузии просто повернулось спиной к вопросу получения статуса.
Ничего общего с американским у этого закона нет. Это прямая калька российского закона. «Мечта» может обманывать своего избирателя, но американцев и европейцев обмануть не выйдет.
Поэтому есть мнение, что этот закон так и не будет принят, — слишком высоки ставки, и Иванишвили на такой риск не пойдет, так как придется отвечать перед Западом.
— Зачем вообще надо копировать российские законы, особенно в такое время, когда в Украине идет война, а Кремль стал объектом беспрецедентной критики и санкций со стороны Запада?
— Потому что политика Иванишвили — это игра. «Грузинская мечта» то смотрит на российскую сторону, то на Европу. Власти говорят, что Грузии нужен статус страны-члена Евросоюза, и вместе с этим отправляют в Кремль месседжи, что они здесь, рядом с Москвой, что не уходят далеко. Это подтверждает и правительственная пропаганда в духе «зачем раздражать Россию, вы что, хотите войны?» «Мечта» говорит, что в Грузии нет войны только благодаря тому, что Иванишвили проводит вот такую осторожную политику.
Недавно в Тбилиси заговорили о том, что приветствуют восстановление прямого авиационного сообщения с Москвой. Это значит, что у них есть прямая поддержка в Кремле, есть какие-то гарантии.
При этом мы знаем, что Евросоюз, США, Канада и ряд других стран закрыли небо для самолетов РФ.
— Если Грузия откроет авиасообщение, будет какой-то прямой ответ Евросоюза?
— Посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский недавно сказал, что мы не вмешиваемся в этот вопрос, но оставляем надежду, что Грузия будет соответствовать позиции ЕС в этом вопросе. Не исключено, что в случае, если в Тбилиси не откажутся от этой идеи, против Грузии могут быть применены санкции.
— Есть надежда на то, что принятие этого закона действительно станет окончательной «красной линией»?
— Накануне Европейский парламент вновь принял резолюцию, в которой говорит о санкциях в отношении Иванишвили. Я понимаю, что решения принимает не парламент, а Еврокомиссия, но политическое заявление прозвучало. Я уверена, что за закрытыми дверями предупреждения уже делаются, и если на них не будет реакции, они станут публичными.
Также нельзя исключать, что Бидзина Иванишвили «торгуется» с Западом и в какой-то момент очень дорого «продаст» свой отказ от всех этих антизападных инициатив.
Такой же темой для торга я считаю и тему отправки на лечение за границу экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Иванишвили может отпустить Саакашвили в обмен на то, что будут разморожены его активы в швейцарском банке, а также на гарантии безопасности в случае смены власти.